“目前，上海常住人口突破2300萬，貧困人群依然佔一定比例，如何做好社會救助、保障困難群體生活，關乎居民和諧穩定，也關乎居民幸福感……”會場上，許多代表建議制定《上海市城鎮居民社會救助條例》，希望嚴把救助準入關和完善退出機制雙管齊下，救助措施進一步向因病致貧家庭傾斜等等。

　　“急需制定本市地方法規來規範和指導社會救助工作。”金纓代表提出制定《上海市城鎮居民社會救助條例》的議案。她認為，社會救助是一項重要的政府職能，應當建立相應的制度保障和責任規範。

　　金纓建議，在《上海市城鎮居民社會救助條例》中應明確，對居民經濟狀況進行調查，並在調查基礎上設定不同人群的救助條件；將社會救助細分為“基本生活救助”、“基本住房救助”和“基本醫療救助”等類型；設定“救助準入”和“救助退出”機制。

　　“救助準入應把關，退出機制應完善。”曹道雲代表説，幫困救助首先要嚴把進口關，做到應業盡業、應幫盡幫、應保盡保，採取政策幫困與社會幫困相結合、長期幫困與臨時救助相結合的方式，保障弱勢群體生活；同時，也應完善“退出機制”，目前各區縣、街道鎮都制定不少針對老年人、殘疾人、特困家庭等群體的個性化救助方案，其中不少家庭因為孩子就業、患病老人去世等原因“脫貧”，應讓處於這種情況的家庭退出救助。同時，建立救助與就業聯動機制，讓困難家庭“積極退出”、“自主脫貧”。

　　“救助措施還應該向一些特殊人群傾斜。”接正萍代表説，現有政策對“因病致貧”家庭的救助力度還不夠大。對於有些面臨高額醫療費用的困難戶來説，醫療救助還只是杯水車薪，為此建議加大社會幫困參與的臨時救助力量，通過“慈善超市”等載體，讓全社會積極參與幫困送溫暖行動；“建議加大對支內回滬定居退休人員的補助力度。”

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