“文字精煉、內容實在”——昨天，出席市十三屆人大五次會議的代表們分組審議市人大常委會工作報告，應蓓儀代表的“評語”得到眾人呼應，在各個小組頻頻“出鏡”。代表們認為，在“十二五”開局之年，市人大常委會緊緊圍繞全市工作大局，積極履行法定職權，充分發揮地方國家權力機關的作用，推進了上海的經濟社會發展和社會主義民主法制建設。

　　2011年是中國特色社會主義法律體系形成後的第一年，也是上海創新驅動、轉型發展的重要一年。市人大常委會全年共審議法規草案15件，通過了其中的10件；作出有關換屆選舉和其他重大事項的決議、決定7項；聽取和審議“一府兩院”專項工作報告和計劃預算報告17項；對6部法律法規實施情況開展了執法檢查；常委會和各委員會開展專題調研59項；任免國家機關工作人員158人次。

　　劉雲耕代表在審議時説，過去一年，市人大的各項工作得到了廣大代表的積極參與和各區縣的大力支持，人大代表的主體作用得到較好發揮。他説，做好人大工作，必須緊緊依靠代表。我們工作的智慧、力量和信心都來自代表，代表們提出的高質量的議案和書面意見很多都轉化為常委會的立法監督項目，大家共同努力，有力推動了人大職能作用發揮和“一府兩院”改進工作。今後，市人大常委會要繼續完善代表工作機制，更好發揮代表主體作用，努力把人大的立法、監督等工作做得更實、更有效。

　　去年，在市人大代表的呼籲下，政府部門向社會公開部門預算、“三公”經費預算及市級財政專項資金等情況，賀鶴勇、丁勤華等代表都對這項工作印象深刻。丁勤華説，市人大推動政府對資金量大、社會關注度高的24個預算主管部門的35個項目開展績效評價工作試點，完善績效管理制度，提高財政資金使用效益，在社會上取得了較好反響。她和程維明等代表建議明年進一步加強對財政預算及其執行情況的監督。

　　應蓓儀代表認為，2011年人大的立法監督項目“選得準、貼得近、抓得實、督得深、有實效”。列席會議的汪泓指出:“人大關注經濟社會發展，同時依法維護群眾合法權益，對一些百姓關心的重點、熱點、難點問題，組織代表進行專項監督，充分體現了百姓的願望和利益。”

　　呂民元代表希望人大在城鄉一體化發展問題上投入更多智慧，他建議常委會對統籌城鄉發展工作進行調查研究，更好地促進城鄉均衡發展。

　　蔣碧艷代表建議人大改善監督方式，尤其是對“可能存在較大風險，涉及重大民生問題的領域”要提前介入，變事後監督為事前監督。劉天陸代表則提出，對一些重大工程，如大型居住區的建設，人大有必要加大預期性調研，提前給出管理建設建議。他還表示:“市人大每年調研的效果都不錯，代表參加的積極性也高，希望今後能多獲得後續處理情況的反饋，讓代表看到調研結果。”