本報訊(記者 湯一原 王皓)昨天上午，北京市第十三屆人民代表大會第五次會議舉行第二次全體會議。

　　受市十三屆人大常委會委託，市人大常委會主任杜德印向大會報告常委會工作。

　　主席團常務主席、大會執行主席馬振川主持會議。劉淇、郭金龍、王安順、于均波等出席。

　　大會執行主席馬振川、王文京、王仕龍、王蘇維、王莒生、牛有成、仉鎖忠、尹玲珍、鄧洪波、葉青純、史全富、馮樂平、馮熙、呂爭鳴、呂清、任月徵、劉軍在主席臺前排就座。

　　杜德印説，2011年，市人大常委會在中共北京市委領導下，認真執行市十三屆人大四次會議決議和大會批准的各項任務，緊緊圍繞首都科學發展大局，堅持以民主法制建設為根本任務，依法履行各項職能，積極改進工作中的薄弱環節，使人大工作有了新的發展。

　　杜德印指出，常委會著眼推動首都科學發展，開展“推進全國文化中心建設”專題調研，歷時半年廣泛聽取人民群眾、社會各界和專家學者意見，深入進行專題調研和綜合論證，形成了《市人大常委會關於推進全國文化中心建設的建議》。調研工作和成果有利於深化對首都城市性質和功能、首都城市建設和經濟社會發展規律的認識，有利於增強建設全國文化中心的自覺，有利於推動首都文化繁榮和科學發展。

　　杜德印指出，常委會適應新的形勢任務，進一步明確立法工作任務，完善立法工作格局，創新立法工作機制，著力提高立法質量，並注重普法宣傳和推動法規實施，為首都科學發展提供法制保障。確定把保證首都科學發展、保障公民基本權利、規範國家權力運行、維護社會公平正義等方面的立法作為今後一個階段的主要任務。堅持立法價值取向，敢於解決並妥善處理法規涉及的責任、權力、利益、義務關係問題，增強法規的針對性和有效性，全年共審議法規8項，通過6項、一審2項。在市委領導下，會同市政府開展了控制吸煙條例、基本住房保障條例、農村宅基地和農民住宅條例3項法規預案研究。對11個立法項目進行立法論證，並對實施動物防疫法辦法進行了立法後評估。積極推動普法和法律實施工作，在全社會形成敬畏法律、遵守法律的環境。

　　杜德印説，常委會圍繞首都科學發展需要解決的重要問題和人民群眾普遍關注的重點問題，發揮人大監督的特點和優勢，深化對國家權力運行的監督，保證、支持和督促“一府兩院”依法行政、公正司法。把深化人大預算監督工作和市政府建立預算績效管理制度工作統一協調起來，推動本市預算績效監督和管理工作從部門擴大到整體、從工作層面上升到制度層面。抓住緩解交通擁堵、動物防疫、西部地區轉型發展、創新平臺建設、防震減災等重點問題不放，推動工作取得新的進展。（下轉第三版）

　　作者：湯一原 王皓