“堅持民生優先導向，不斷化解民生難題，努力讓困難群眾更有保障，讓老年群體更有關懷，讓青年朋友更有憧憬，讓全市人民生活持續改善。”——翻看2012年市本級財政支出預算安排和市本級政府性基金支出項目，政府工作報告中的這句話處處有體現。“以民生改善為重點的社會建設”、“城鄉一體化可持續發展”、殘疾人等特定人群都成為政府“錢袋子”重點關注的對象。

　　2012年，上海市級財政擬安排教育支出200.8億元，增長11.2％。將主要安排實施本市中長期教育改革和發展規劃綱要提出的重大改革和發展項目，支持各級各類教育加快發展，繼續實施高等教育家庭經濟困難學生資助政策，落實人口導入區、大型保障性住房居住社區配套學校建設等支出。

　　醫療衛生支出擬安排63億元，主要安排城鎮居民基本醫療保險財政補貼、公共衛生體系三年行動計劃補助、大學生醫療保障資助資金、城鄉醫療救助資金、食品安全舉報獎勵資金、食品藥品監督經費等各類支出。

　　確保市民安居樂業，上海今年擬安排22.2億元的住房保障支出，主要用於本市保障性安居工程建設補助資金；擬安排社會保障和就業支出171.6億元，增長1.6％，主要用於城鎮職工基本養老保險財政補貼、城鎮居民養老保險財政補貼、促進就業專項資金等支出。

　　聚焦城鄉一體化可持續發展，今年的財政預算支出將著重落實城鄉公共基礎設施建設和管理、強農惠農富農政策等支出，促進城鄉基本服務均衡保障；進一步完善市與區縣政府性債務的管理預警機制，切實增強風險防範能力。為此，上海今年擬安排城鄉社區事務支出14.6億元，主要安排城市總體規劃、詳細規劃、重點區域規劃和專項規劃等規劃編制、城市運行信息化管理、城市公共設施管理等支出；擬安排公共基礎設施建設支出348.5億元，主要安排城市公共基礎設施建設、生態環境建設、社會公益性設施建設、農業基礎設施建設等支出，以及市級政府性債務償債準備金。

　　在市本級政府性基金的主要支出項目中，對於特定人群的關懷力度有較大幅度增長。擬安排殘疾人就業保障金支出2.8億元，增長12％。主要安排殘疾人就業前職業培訓、扶持殘疾人集體從業和個體開業、對超比例安置殘疾人就業單位實施獎勵等殘疾人就業補貼資金，以及殘疾人醫療保險補貼、殘疾職工幫困補助等殘疾人社會保障支出。

　　擬安排彩票公益金支出6.6億元，主要安排資助標準化老年活動室建設、為老人提供居家養老服務，補助市級醫療救助資金和社區市民綜合幫扶項目等社會福利事業支出。