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民建上海市委建議:推動浦東形成局部自由貿易港城

發佈時間:2012年01月15日 03:28 | 進入復興論壇 | 來源:東方網 | 手機看視頻


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  東方網1月13日消息:據《勞動報》報道,正在快車道上“奔馳”的浦東新區,和國際通行的自由貿易區相比,仍存在許多問題。在昨天市政協十一屆五次會議大會發言上,民建上海市委建議,“三港三區”實行封閉式管理,成為一個完整的“局部自由貿易港城”,從而真正實現進出口貿易人民幣結算等國際化道路。

  保稅區“保稅效應”一天比一天弱

  “我國加入世貿組織10年來,國內關稅水平已普遍下降,原先‘保稅區’特有的‘保稅效應’一天比一天弱。”孫敏卿委員在代表民建市委作政協大會發言時坦言,要真正突破這些問題,不僅需要爭取來自中央國家層面的“外力”,還要煉好“內功”。

  數據顯示,在經濟全球化過程中,全世界擁有“自由貿易區”約1200余個,其中15個發達國家設立了425個,67個發展中國家共設立775個。早在1994年,全美國的自由貿易區已達199個。在我國香港,港口和整個城市就一個“自由貿易港城”。但在我國大陸,目前還沒有一個真正意義上的自由貿易區。

  實行封閉式管理

  形成自由貿易港城

  據了解,浦東目前通過成立綜合保稅區形成了“三港三區聯動”,實現了從單兵作戰到集團突進、從水陸聯運到海陸空並進的轉變,有效提升了區域整體功能。然而,與國際通行的自由貿易區相比,現在的綜合保稅區仍存在許多體質、機制、稅制、管制問題。

  民建市委提出,浦東應實現從“三區聯動”向“三區合一”轉變。

  通俗地説,就是要把位於浦東沿海地區的“三區”合在一起。實行封閉式管理,加快區內城市化進程,形成一個“港城”。在這個“港城”內,所有貿易、投資、金融、運輸等産業、行業,沒有貿易管制,沒有關稅壁壘,沒有非關稅壁壘,一切經濟活動按照國際慣例,擁有與世界上通行的自由貿易區一樣的規則。

  構建國際貿易人民幣結算中心

  實現“港城”後,對過境貨物的保稅監管可以實現由備案制向登記制轉變。比如,海關將貨運艙單管理與貨物倉儲管理進行有效整合,形成統一的關區代碼。如此一來,貨物進入“三港三區”只需進行海關登記,使“區”與“港”的功能有效疊加,實現真正意義上的“區港聯動”。

  “在這樣的背景下,主管部門還應積極探索進出口貿易人民幣結算,進而形成國際貿易人民幣結算中心。同時通過‘先行先試’,借鑒國際上自由貿易區通行規則,減少各種稅收屏障。”孫敏卿表示,通過“港城”建設,讓上海真正走向世界。

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