東方網記者陳潔1月12日發自現場報道：“儘管浦東通過成立綜合保稅區形成了“三港三區聯動”，實現了從單兵作戰到集團突進、從水陸聯運到海陸空並進的轉變，有效提升了區域整體功能，但和國際通行的自由貿易區相比，現在的綜合保稅區還存在許多體制、機制、稅制、管制問題”，孫敏卿委員在代表民建市委做政協大會發言時呼籲，“要真正突破四制問題，要以超前的意識、勇往直前的勇氣、孜孜不倦的毅力，煉好“內功”。

　　推進“保稅區”向“自由貿易港城”轉變

　　孫敏卿建議，大力推動上海綜合保稅區轉型，在浦東沿海區域建設真正“境內關外”的“局部自由港城”，爭取在推進“保稅區”向“自由貿易園區”、“自由貿易港城”的轉變中繼續保持“率先”態勢，這對於上海儘快成為世界貿易的“金融結算中心”、“航運市場中心”、“貿易集聚中心”、“高新産品加工中心”，從而加快“四個中心”的建設意義重大。

　　加快推動海關轉變監管模式

　　在大會發言中，孫敏卿呼籲在現行的“三港三區”內實現“園區”監管與“港口”監管一體化，並對過境貨物的保稅監管實現由備案制向登記制轉變。海關應將貨運艙單管理與貨物倉儲管理進行有效整合，形成統一的關區代碼，同時，貨物進入“三港三區”只需進行海關登記。以便國際貨物以“三港三區”為目的港進行直轉，使“區”與“港”的功能有效疊加，實現真正意義上的“區港聯動”。

　　構建國際貿易人民幣結算中心

　　孫敏卿建議探索設立國家邊防可監控的“綠色通道”，設立相應的辦事和服務機構，方便各國商船在“三港三區”內自由註冊和通航。在“三港三區”內積極探索進出口貿易人民幣結算，進而形成國際貿易人民幣結算中心。通過“先行先試”，借鑒國際上自由貿易區通行規則，減少各種稅收屏障。積極推動在將要形成的“港城”區域內實現資本項下人民幣與外幣自由兌換。加快“港城”區域內的城市化進程，推動相關高級人才的集聚，建立和自由貿易區運作規則相適應的中端、低端人力資源教育實訓體系。

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