市政協委員孫敏卿在發言。新民網記者 蕭君瑋 攝

　　【新民網獨家報道】在今天（12日）上午的市政協大會發言中，民建上海市委建議，大力推動上海綜合保稅區轉型，在浦東沿海區域建設真正“境內關外”的“局部自由港城”，爭取在推進“保稅區”向“自由貿易園區”、“自由貿易港城”的轉變中繼續保持“率先”態勢。

　　民建上海市委在發言中指出，我國加入世貿組織十年來，國內關稅水平已普遍下降，原先“保稅區”特有的“保稅效應”一天比一天弱。儘管通過成立綜合保稅區形成了“三港三區聯動”，實現了從單兵作戰到集團突進、從水陸聯運到海陸空並進的轉變，有效提升了區域整體功能，但和國際通行的自由貿易區相比，現在的綜合保稅區還存在許多體制、機制、稅制、管制問題。

　　該發言建議，在現行的“三港三區”內實現“園區”監管與“港口”監管一體化，並對過境貨物的保稅監管實現由備案制向登記制轉變。海關應將貨運艙單管理與貨物倉儲管理進行有效整合，形成統一的關區代碼，同時，貨物進入“三港三區”只需進行海關登記。以便國際貨物以“三港三區”為目的港進行直轉，使“區”與“港”的功能有效疊加，實現真正意義上的“區港聯動”。

　　此外，通過“先行先試”，借鑒國際上自由貿易區通行規則，減少各種稅收屏障。在“三港三區”內積極探索進出口貿易人民幣結算，進而形成國際貿易人民幣結算中心，並積極推動在將要形成的“港城”區域內實現資本項下人民幣與外幣自由兌換。（新民網記者卜春艷 袁蓉 朱正炎 蕭君瑋）

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