中廣網北京1月12日消息（記者劉玉蕾）為了落實教育規劃綱要提出的要求，進一步完善中國特色現代大學制度，指導和規範高等學校章程建設，促進高等學校依法治校、科學發展，教育部制定的《高等學校章程制定暫行辦法》(以下簡稱“辦法”)，已于2012年1月1號起實施。

　　據教育部政策法規司司長孫霄兵介紹説，近些年，我國高等教育改革發展的實踐表明，促進高校科學發展，基本的經驗就是要依法治校，依法辦學。高等學校章程不僅是高等學校依法自主管理，實現依法治校的必要條件，也是明確高等學校內外部權利義務關係，促進高校完善治理結構、科學發展，建設現代大學制度的重要載體。“《辦法》的發佈表明了教育部堅決推進高校改革的決心，是推動高等教育體制改革，建設現代大學制度中具有里程碑意義的一件大事。”

　　根據《辦法》規定，“章程是高等學校依法自主辦學、實施管理和履行公共職能的基本準則。”章程在學校的制度體系中所具有的基礎性、準則性作用，有如學校校內的“憲章”，既具有規範和統領校內管理制度的功能，是學校行為的基本準則；又是高校接受外部監督、實施自我監督的基本依據。

　　據了解，《辦法》共分總則、章程內容、章程制定程序、章程核準與監督以及附則等五章，33條，從實體和程序兩個方面對高校章程制定的原則、內容、程序以及核準和監督中所涉及的主要問題、主要環節進行了全面規範。

　　據孫霄兵介紹，《辦法》將按照“全面貫徹，分類推進，試點先行”的原則實施，目前已有20多所高校被確定為試點單位。今後，教育部將全面部署高等學校章程建設工作，推動所有高等學校在2012年內全面啟動章程制定或者修訂工作。

　　目前公辦高校多數還沒有章程，或者已有章程並不符合現代大學制度要求的問題。而此時出臺《辦法》，為高等學校制定章程提供內容指導與程序規範，推動高等學校以章程建設為核心實施整體改革，制定符合法律規定、體現學校需求與特色提供政策支持；同時，使高校章程通過科學、民主、公開的程序，具備應有的法律效力。