據新華社上海1月10日電進入2012年，各地建設公共租賃房的步伐在加快，但其投資、建設、供應、管理機制尚不健全，仍制約著“夾心層”實現入住公租房的願望。

　　解決建設公租房的資金來源依然是個難題。

　　以上海為例，目前上海中心城區的土地動拆遷成本加上建設成本每平方米已超過1萬元。按照1萬元計算，“十二五”期間上海公租房建設資金共需約1000億元，除去30%的資本金，則共需通過市場融資籌措700億元建設資金。

　　不容忽視的是，上海住房租賃市場的租售比已嚴重失衡。根據公租房的租金略低於市場水平的要求，即使按照低於市場水平10%來測算，公租房租金凈收益率僅為3.5%左右，和目前的貸款利率有著較大的差距。

　　如何在傳統的融資模式之外，尋找到新的合適途徑，成為公租房建設中必須破解的難題。

　　一些專家認為，政府推出公租房的目的，就是為了使一些中等偏下收入的住房困難家庭，在無力通過市場租賃或購買住房的情況下，能夠實現“居者有其屋”。基於此，既不能以成本、盈利等為依據來確定公租房價格，也要避免走極端，將公租房等同於福利房。

　　“公共租賃房不僅要建好，更要管好，管好比建好難度更大。”復旦大學管理學院住房政策研究中心執行主任陳傑認為，公租房不是解一時之急，而是將長期實行的住房制度，所以要可持續發展，本身就要堅持自負盈虧、可循環運作，儘量不損耗公共財政資源，儘量不要財政直接負擔。

　　“雖然具有公益性和非營利性特徵，但公租房不是廉租房，也不是福利房，本身不直接帶有保障性和福利性。”陳傑稱，公租房租金與市場挂鉤的必要性還在於，如果公租房租金相對市場租金過低，那必然形成福利落差，變成了福利房。

　　陳傑進一步説，即使不考慮尋租腐敗的發生可能，所租居民也不會有搬出的動力，公租房資源就會沉澱，達不到滾動循環利用、救急援助的作用。另外，應當鼓勵公租房租客用個人公積金餘額支付租金，這樣既保障了公租房項目的資金回收，也解決了公積金不能買房就只能閒置、“逆向補貼”的問題，還原了住房公積金支持住房消費的本意。

　　對政府部門來説，大規模建造公租房需要魄力和勇氣，而如何運營並保障可持續供應，則需要智慧和耐心。

　　上海易居房地産研究院綜合部部長楊紅旭認為，目前公租房投資、建設、管理機制尚不健全，各地做法不一，應進一步通過優惠政策引導和鼓勵社會資金、社會力量參與公租房建設和運營。

　　一些專家也稱，必須採取市場化運營來保證保障房建設的可持續性，先租後售是解決公共租賃房資金來源的一條出路，比如是否可以做十年期先租後售，用十年以後産權的增值部分，彌補前期的投入成本。

　　編輯：秀麗