●大量農民工沒有社會保障，既難以體現以人為本原則，也不利於農村人口向城鎮轉移，影響我國的現代化進程

　　“當初既沒簽合同也沒上工傷保險，俺受傷截肢整整5年了，可工傷賠償還沒落實，今後的路可咋走呀？”前不久，河北省邯鄲市的農民工齊曉磊向記者求助。2007年1月18日，齊曉磊在邯鄲市某建築公司的工地上幹活時，被卷扳機擠傷雙足。出事後，年輕的齊曉磊雙足截肢，被鑒定為四級工傷，公司卻一直推諉責任、拒絕賠償，齊曉磊和家人從此走上了漫漫維權路。

　　齊曉磊的遭遇令人同情，也折射出農民工社會保障缺失的現狀。人社部的統計數字顯示，到“十一五”末期，我國農民工總數達2.42億人，全國規模以上企業勞動合同簽訂率達97%，農民工參加養老、醫療、工傷、失業等各項保險人數分別達3284萬人、4583萬人、6329萬人、1990萬人。這與“十五”末期相比，無疑是長足的進步，但和農民工龐大的基數相比，與城鎮職工社會保險的參保率相比，比例仍然偏低。

　　農民工為何參保的少？一些農民工坦言，“誰不想有社會保險？在工地上跟著包工頭幹，常常連勞務合同都沒有，能按時、足額拿到工錢就不錯了，根本不敢指望能替我們繳納社會保險。而且，真要交社保，個人也得掏一部分，還要交夠15年，這個難度也太大了。”這真實地展示了農民工對社會保險的糾結心態。

　　用人單位也在抱怨。不少小企業的負責人表示，如果按照國家規定上齊“五險一金”，每個員工需要企業額外繳納40%左右的工資。“現在的用工成本太高了，企業是能省就省、能拖就拖；再説，農民工流動性大，有的頂多幹兩三個月的活，人走了，錢也不會退給企業，那我不是白交了嗎？”據了解，農民工大多集中在建築、餐飲、服裝等技術含量低的勞動密集型企業，這些用人單位利潤空間原本就不大，往往千方百計壓縮人工成本，如果缺少勞動監察等種種強制性的手段，恐怕不能指望其主動為農民工繳納社會保險。

　　此外，由於農民工流動性較強，現行的養老、醫療等社會保險門檻較高、轉移接續困難，不少已經參加了社保的農民工對自己以後能否享受養老待遇心存疑慮。多數農民工在離開參保地時普遍不願將錢放在社保機構，一般都選擇退保。而各地在推進“新農保”的過程中，也面臨著“新農保”如何與城鎮養老保險對接的問題。

　　未來20年我國將進入城鎮化高速發展時期，大量農民工沒有社會保障，既難以體現以人為本原則，也不利於農村人口向城鎮轉移，影響我國的現代化進程。因此，當前迫切需要我們下更大的決心，精心設計，統籌考慮國家、企業和農民工三者的利益關係，設計出一套適應農民工高流動性、低繳費能力、轉移接續靈活的社會保障制度。