新華社布魯塞爾1月11日電　 （記者 張偉）本月初，美國公佈新軍事戰略，在明確將軍事重點轉向亞太地區的同時，提出要調整在歐洲的戰略佈局。這一表態令歐洲人心態複雜。分析人士不禁揣測，一旦美國決意淡出歐洲防務，歐洲國家能否克服政治、經濟和軍事上的現實障礙，共同確保歐洲大陸安全？

　　在新軍事戰略中，美國將歐洲國家稱為“全球和經濟安全上的主要夥伴”，歐洲和平與繁榮符合美國長期利益，美國將繼續支持北約發展。但隨著大部分歐洲國家由“安全的消費國”變成“安全的生産國”，同時伊拉克和阿富汗戰爭相繼收尾，美國在歐洲的戰略應作出調整，由應對當前衝突轉向發展未來軍事能力。

　　雖然新戰略沒有具體説明對歐戰略如何調整，但據西方媒體報道，減少在歐洲的軍事存在將是美國的第一步棋。美國國防部一名高官9日表示，五角大樓正在考慮把駐紮在歐洲的美國作戰部隊數量減少一半，最終結果將取決於２月６日公佈的下一年度國防預算。

　　根據五角大樓去年9月的估計，美軍在歐洲有近8.1萬名現役軍人。此間安全專家認為，雖然歐洲在美國全球戰略中的重要性下降，但從歐洲全部撤軍對美國來説並不可能。美國在德國和英國的一些軍事基地對其全球軍事部署有著重要意義，肯定不會在裁減之列。此外，美國正在歐洲部署導彈防禦系統，這也需要歐洲國家支持。

　　從目前歐洲安全形勢來看，即便美軍部分撤離，短期內也不會對歐洲安全造成太大影響。但這一舉動所蘊含的政治意味卻讓歐洲盟友有些不安。有人説，美國意在借此向歐洲施壓，要求其今後必須在歐洲防務上承擔更多責任，不能像過去一樣倚重美國。曾任歐洲防務局負責人、現任歐洲對外關係委員會高級研究員的尼克威特尼認為，美國新戰略凸顯出歐洲與美國的戰略利益已漸行漸遠。“歐洲必須長大，學會承擔自身安全責任。”

　　但對於歐洲國家而言，要想填補美國留下的防務空缺絕非易事。統計數據顯示，受經濟危機影響，歐洲2010年國防開支下降2.8%，2011年國防開支預計會出現類似降幅。雖然降幅讓人擔心，但軍費和人員還不是歐洲防務的最大短板。

　　歐盟27國每年國防開支高達2000億至3000億美元，雖然不到美國的一半，但超過俄羅斯和中國的總和。從單個國家來看，法國、英國、德國和意大利也位列全球十大軍費支出國家。2010年，歐洲國家約有160萬全職軍人，500萬預備軍人和準軍事人員，軍隊規模超過美國。然而，歐洲防務最主要的問題在於，成員國各自為政，一體化程度較低，難以形成合力，資源重復和浪費嚴重。這一點在軍事設備上表現最為明顯，比如目前有十幾個歐洲國家都在研發直升機和裝甲車，由於單個國家投入資源有限，最終會造成軍事設備“價高質劣”的結果。

　　多年來，歐洲國家也意識到這一問題，並希望通過防務合作加以解決。但由於軍事領域往往涉及國家安全和機密，防務合作難以取得突破。在這種情況下，美國開始考慮更多利用北約這一平臺，向歐洲國家施壓。

　　去年，北約秘書長拉斯穆森公開提出所謂“靈巧防衛”的理念，以加強防務聯合。同樣，美國新軍事戰略也提到加強軍事力量和資源共享與整合，這將是今年5月北約芝加哥峰會的一個重要議題。然而，這些合理設想和理念今後還需落到實處，否則獨立於美國的歐洲防務在很大程度上仍將是一紙空談。★