紅網長沙1月11日訊（瀟湘晨報記者 胡力豐） “建立法治環境指標體系，將軟實力化為硬指標”，“將法治環境建設作為經濟發展軟實力納入地方政府政績指標體系”，民建湖南省委提出的七條建議，為法治湖南建設尋找良鑰。省委書記、省人大常委會主任周強對省政協大會“二號提案”高度肯定，稱讚提案“抓住了法治湖南建設的關鍵。”

　　這份提案是湖南高校著名法學教授、知名律師、經濟界等人士組成的調研組，歷經4個多月的紮實調研形成，也是湖南大學副校長、民建湖南省委主委賴明勇頗為得意的一個提案。賴明勇介紹，近年來湖南法治建設從理念到執行力，都有明顯提高。但調研結果也顯示，近年來，湖南法治建設還存在一些問題，“立法不科學，有法不依，執法不嚴是近年來法治環境建設突出暴露的問題。”

　　“在立法規劃方面，應在審查現有地方經濟法規的基礎上，通過強化公共參與和民主審議，進一步提高經濟法規在地方立法中的比重，為湖南的經濟社會發展提供完備的法律支持和保障。”賴明勇指出，這條建議的關鍵是強調專家參與社會監督。“首先要開放立法起草，引入委託專家或第三方起草立法的做法，打破部門壟斷立法起草的陋習；其次，任何立法草案都應附帶對地方經濟的影響分析，並向公眾公開相關信息；最後，立法審議要理性論證和説明立法方案的選擇、立法內容的宗旨。”

　　建議第三條，“建立法治環境指標體系，將軟實力化為硬指標”。賴明勇説，過去從立法到執法，都是政府相關部門的獨有權力，缺乏監督，更缺乏考核的硬指標，即使有，也是一些軟指標，“説白了，就是沒有一套體系和指標，對這些立法和執法部門的相關人員的職業操守與工作效率，進行評判和獎懲。建議用一把規範的尺子，對他們的工作進行量化考評。”

　　“法治環境考核指標體系建立後，可以將其納入到地方政府政績指標體系。”賴明勇説，法治環境建設的各項目標和任務要納入政府、司法機關及其工作人員的實績考核，與獎勵懲處、幹部任免和晉陞晉級挂鉤。

　　1月9日，省委書記、省人大常委會主任周強對“二號提案”作出批示。周強在批示中指出：法治是科學發展和人民當家作主的根本保障，是湖南省推進“四化兩型”建設的核心競爭力。民建湖南省委《關於進一步推進湖南經濟發展法治環境建設的建議》，深入分析了法治湖南建設的現狀，進一步提出了加強法治建設的對策，抓住了法治湖南建設的關鍵，為決策提供了重要的依據，請省委研究室、省人大常委會法工委、省政府法制辦認真研究採納。

　　作者：胡力豐