湖北日報訊 開局之年：迎難而上 奮力跨越

　　領先中部 高於全國 好于預期

　　2011年是“十二五”開局之年，也是湖北迎難而上、奮力跨越的一年。面對複雜多變的國際國內環境，面對艱巨繁重的改革發展任務，面對旱澇急轉等嚴重自然災害，在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全省上下解放思想，搶抓機遇，凝神聚力，砥礪前行，取得了改革開放和現代化建設的新成就，主要經濟指標增速領先中部、高於全國、好于預期。初步預計，全省生産總值超過1.8萬億元，增長13.5%以上，增加額連續兩年超過3000億元。地方公共財政預算收入1470.5億元，增長45.4%，增速進入全國第一方陣。

　　經濟平穩較快增長，跨越式發展的態勢正在形成

　　正確處理穩增長、調結構、控物價的關係，經濟社會發展呈現“增長較快、價格趨穩、結構優化、後勁增強、民生改善”的良好態勢。堅持做大做實做強投資。預計全社會固定資産投資增長28%左右，民間投資增長40%以上，佔全省投資總額近60%。億元以上新開工項目1427個，同比增加405個，一批産業、民生、基礎設施、生態環保重大項目加快推進。

　　實施“一元多層次”發展戰略體系，區域協調發展特色凸顯

　　把構建戰略支點作為統領全省經濟社會發展的總目標、總任務，以一系列工作平臺為抓手，全面實施“兩圈一帶”戰略。武漢城市圈“兩型”特色進一步顯現，一體化步伐加快，鄂西生態文化旅遊圈發展全面提速，湖北長江經濟帶沿江重點項目建設加快推進。大力推動“一主兩副”中心城市加快發展，武漢生産總值增加1000億元以上，突破6500億元，龍頭地位進一步鞏固，襄陽、宜昌的生産總值、投資和工業增速領跑全省，佔全省比重進一步提升。大別山革命老區和武陵山少數民族經濟社會發展試驗區建設、荊州“壯腰工程”全面啟動，武陵山片區區域發展與扶貧攻堅納入國家試點，東湖國家自主創新示範區、鄂州綜合改革示範加速推進，黃石等資源枯竭城市轉型、荊門循環經濟試點、咸寧低碳發展試驗區建設邁出堅實步伐。

　　全力抗災奪豐收，農業基礎地位不斷鞏固

　　科學調度，週密部署，戰勝歷史罕見的三季連旱、旱澇急轉和漢江秋汛等重大自然災害。糧食增産14.54億斤，實現“八連增”，比預期目標多增加10億斤，受到國務院通報表彰。油菜總産連續17年全國第一，棉花、蔬菜、肉禽、水産等主要農産品産量全面增長。農民人均純收入同比增長18%，增加1000元左右，增速連續兩年超過城鎮居民，增收額創改革開放以來最高。

　　深入推進改革開放，發展空間顯著拓展

　　抓好重點領域和關鍵環節改革，國資監管、環保、土地、財稅、集體林權等領域的體制機制創新步伐加快。武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革穩步實施。醫藥衛生體制改革取得階段性成果。村級公益事業“一事一議”財政獎補試點擴面提標。培育重商文化，營造創業氛圍，各類市場主體達到219.5萬戶，增長16.7%。新增馳名商標27件。組織到發達省份、中西部地區學習考察，促進思想解放，密切省際交流合作。加快實施開放先導戰略，狠抓招商引資，推進外貿發展。

　　全面發展各項社會事業，人民生活水平穩步提升

　　加大對保障和改善民生的投入，全省地方公共財政用於民生的支出佔70.6%。教育優先發展戰略進一步落實，各類教育全面發展。文化強省建設邁出重要步伐。綜合治理出生人口性別比取得積極成效。就業和居民收入穩定增長,中低收入群體增收明顯。社會保障覆蓋面進一步擴大，保障水平繼續提高。省政府年初承諾的以解決民生為重點的10件實事得到較好落實。

　　著力加強政府自身建設，發展環境有效改善

　　大力推進法治政府和服務型政府建設，政府的公信力和執行力進一步提高。深入開展創先爭優活動，強化效率觀念，狠抓工作落實，行政效能明顯提升。紮實推進“治庸問責”工作，履職履責機制進一步健全。強力推進行政審批制度改革，省級行政審批事項減至373項，減幅23%，成為全國最少的省份之一。強化行政監察和審計監督，加強“三公一金”治理，促進降低行政成本。落實“一崗雙責”責任制，反腐倡廉建設取得積極進展。認真執行省人大及其常委會各項決議並報告工作，自覺接受法律監督和工作監督，主動與省政協討論協商重大事項，自覺接受民主監督。辦理省人大代表建議556件、省政協提案654件。

　　關鍵之年：穩中求進 好中求快

　　2012年政府工作總體要求

　　今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中六中全會、中央和全省經濟工作會議精神，堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以打造促進中部地區崛起重要戰略支點為總目標，深入實施“兩圈一帶”戰略，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，繼續做大做實做強工業、農業、投資和高新技術産業，堅定不移推進跨越式發展，以穩中求進、好中求快的新成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開。

　　經濟社會發展主要預期目標

　　全省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生産總值增長10%；規模以上工業增加值增長15%；全社會固定資産投資增長20%；居民消費價格漲幅控制在4.5%左右；社會消費品零售總額增長16%；地方公共財政預算收入增長12%；外貿出口總額增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%；城鎮登記失業率控制在4.6%以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內；確保完成國家下達的節能減排任務。

　　重點做好七個方面的工作

　　今年要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來，重點做好以下七個方面的工作：緊緊抓住穩增長這個首要任務，強力推動經濟又好又快發展；緊緊抓住“一主兩副”這個龍頭，全面實施“兩圈一帶”戰略；緊緊抓住現代農業發展這個重點，加快推進農業強省建設；緊緊抓住轉變發展方式這個主線，著力推進轉型發展；緊緊抓住體制機制創新這個動力，不斷深化改革開放；緊緊抓住建設美好精神家園這個方向，奮力推進文化大發展大繁榮；緊緊抓住保障和改善民生這個根本，大力推進和諧湖北建設。

　　著力辦好10件實事

　　（1）城鎮新增就業65萬人；城鄉就業創業培訓40萬人。（2）新開工建設保障性住房、棚戶區改造33.53萬套，竣工18.2萬套，新增發放廉租住房租賃補貼3.4萬戶，實施農村危房改造8萬戶。（3）在103個縣（市、區）實施城鄉居民社會養老保險制度，實現全省全覆蓋。（4）安排連片特困地區300個重點貧困村實施整村推進扶貧攻堅。（5）再解決農村160萬人的飲水安全問題；新建農村20萬戶清潔能源工程；建設農村公路1萬公里。（6）為29個貧困縣的50萬名農村適齡婦女免費進行“兩癌”檢查；為16萬對農村夫婦提供免費孕前優生健康檢查；提高農村兒童先心病、白血病，農村居民終末期腎病、重性精神病和婦女“兩癌”等重大疾病的新農合保障水平。（7）對26個集中連片貧困縣市122萬名農村學校學生提供營養膳食補助；建設農村中小學教師週轉宿舍5000套。（8）建設20個縣級公共圖書館、文化館；全省公共圖書館、文化館、美術館和鄉鎮綜合文化站的基本公益性文化項目全部向社會免費開放，公共博物館、紀念館免費開放率達到90%以上；繼續實施送戲下鄉和農村電影放映工程；繼續實施農家書屋建設工程，實現全省全覆蓋；為2.8萬個農家書屋每家徵訂10種以上報刊；為貧困地區農村15萬農戶配發直播衛星地面接收設備。（9）新建農民體育健身工程1200個；新(改、擴）建城鄉社區公共服務站500個；興建村級綜合服務社3000家。（10）為5000名農村殘疾人提供實用技術培訓；扶持建設100個殘疾人扶貧基地；為1萬名殘疾人免費配置輔助器具；為3500名0-6歲貧困殘疾兒童實施搶救性康復救助；為困難群眾和農民工提供法律援助。

　　加強政府自身改革和建設

　　強化依法行政意識，推進行政決策民主化、科學化。完善和落實重大事項公示、社會聽證、專家諮詢等制度。堅持依法行政，切實做到嚴格執法、公正執法和文明執法。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督，認真做好人大代表建議和政協提案辦理工作。

　　強化責任意識，完善執行落實機制。鞏固和擴大“治庸問責”活動成果，健全政府工作責任體系，完善確責、履責、問責機制。加大督查督辦力度，推進各項戰略規劃和決策部署的落實。強化責任追究，對不作為、亂作為的行為嚴厲查處，絕不姑息。

　　強化服務意識，優化政務服務。深入轉變政府職能，牢固樹立以人為本、執政為民理念，全心全意服務群眾、服務基層、服務企業。加強電子政務建設，擴大網上辦事範圍，提高政務服務信息化水平。大力發展“重商”文化，堅持“産業第一、發展第一、服務至上”理念，積極為企業提供優質高效的服務。堅持求真務實，厲行勤儉節約，提倡短文、短會、短話，簡辦事，把有限的資源和財力用在發展經濟、改善民生上。繼續在省直機關開展創先爭優和“六型”機關創建活動，促進作風轉變。

　　強化廉潔從政意識，推進勤政廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，著力建設完善懲治和預防腐敗體系。加強經濟責任審計，強化行政權力運行的制約和監督，大力推進政務公開，讓權力在陽光下運行。