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電監會主席吳新雄:今年將制訂電改新路線圖

發佈時間:2012年01月13日 11:57 | 進入復興論壇 | 來源:東方網 | 手機看視頻


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  電監會:以化解煤電矛盾為切入點,探索推進電價形成機制改革

  國家電監會主席吳新雄10日在年度工作會議上説,2012年電監會將推進廠網分開、輸配分開、理順電價等電力體制改革,並將提出“十二五”深化電力體制改革的路線圖。

  他表示,今年將抓準關鍵,務實推進三項電力體制改革。一是進一步鞏固2002年廠網(即發電廠與電網)分開的成果,對電網企業擁有的發電資産進行摸底調查,提出監管意見。二是制定開展輸配電體制綜合改革試點操作方案,推動試點工作。三是以化解煤電矛盾為切入點,探索推進電價形成機制改革。

  他説,為推動這三項改革,將圍繞“有法可依、主體規範、交易公平、價格合理、政企分開”的思路,採取有效途徑和措施。他強調,將推進輸配電業務分開,逐步形成數量規模合適的多家買方主體,以提高競爭效率;還將界定輸配電的界面,完善成本核算辦法,加強發電和輸配電企業的成本監管。

  吳新雄稱將進一步推進大用戶直購電試點,以促進市場主體多元化。以國家級高新技術産業園區為主體,以保電為切入口,確保了高新技術産業用電。(編注:大用戶直購電,是指由發電企業和用戶自行協商電力、電量和電價,電網企業只相應收取輸配環節過網費並負責電力安全調度。電監會近年在吉林、廣東等地試點這種交易方式,試圖通過市場化手段調節電力供需,構建“多買多賣”的市場格局,但因電網的輸配電價不透明、國家不鼓勵的一些高耗能行業借此獲得優惠電價等原因,大用戶直購電的試點工作推進並不順利。)

  關於電價改革,吳新雄表示將從峰谷電價、産業差別化電價、居民階梯電價著手推進改革,促使形成“成本監管為基礎、市場買賣為主體、宏觀調控為基準”的電力市場價格機制。

  吳新雄透露,電監會今年將組織開展電力改革重大調研,提出“十二五”深化電力體制改革的意見。一是要研究電力改革頂層設計和改革路線圖,提出“十二五”深化電力體制改革的操作方案建議。二是要進一步梳理和研究現行電力管理體制,提出改進和完善政府電力管理體制的意見和建議。

  當天的電監會年度工作會議還披露,2011年全社會用電量達4.7萬億千瓦時,同比增長11.7%。去年我國部分地區出現了較為嚴重的電力短缺局面,煤電價格矛盾突出,發電企業經營困難,12月國家出臺電價調整政策後情況有所好轉。

  電監會辦公廳副主任俞燕山會後受訪時表示,隨著我國經濟增速逐步回落,2012年用電需求將較為寬鬆,用電量增速將進一步放緩至8.5%左右。他透露,1月1日-8日用電量增速僅為3%,一季度將是用電量低谷,預計增速只有5%,二季度後增速將逐步恢復。

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