電監會：以化解煤電矛盾為切入點，探索推進電價形成機制改革

　　國家電監會主席吳新雄10日在年度工作會議上説，2012年電監會將推進廠網分開、輸配分開、理順電價等電力體制改革，並將提出“十二五”深化電力體制改革的路線圖。

　　他表示，今年將抓準關鍵，務實推進三項電力體制改革。一是進一步鞏固2002年廠網（即發電廠與電網）分開的成果，對電網企業擁有的發電資産進行摸底調查，提出監管意見。二是制定開展輸配電體制綜合改革試點操作方案，推動試點工作。三是以化解煤電矛盾為切入點，探索推進電價形成機制改革。

　　他説，為推動這三項改革，將圍繞“有法可依、主體規範、交易公平、價格合理、政企分開”的思路，採取有效途徑和措施。他強調，將推進輸配電業務分開，逐步形成數量規模合適的多家買方主體，以提高競爭效率；還將界定輸配電的界面，完善成本核算辦法，加強發電和輸配電企業的成本監管。

　　吳新雄稱將進一步推進大用戶直購電試點，以促進市場主體多元化。以國家級高新技術産業園區為主體，以保電為切入口，確保了高新技術産業用電。 （編注：大用戶直購電，是指由發電企業和用戶自行協商電力、電量和電價，電網企業只相應收取輸配環節過網費並負責電力安全調度。電監會近年在吉林、廣東等地試點這種交易方式，試圖通過市場化手段調節電力供需，構建“多買多賣”的市場格局，但因電網的輸配電價不透明、國家不鼓勵的一些高耗能行業借此獲得優惠電價等原因，大用戶直購電的試點工作推進並不順利。）

　　關於電價改革，吳新雄表示將從峰谷電價、産業差別化電價、居民階梯電價著手推進改革，促使形成“成本監管為基礎、市場買賣為主體、宏觀調控為基準”的電力市場價格機制。

　　吳新雄透露，電監會今年將組織開展電力改革重大調研，提出“十二五”深化電力體制改革的意見。一是要研究電力改革頂層設計和改革路線圖，提出“十二五”深化電力體制改革的操作方案建議。二是要進一步梳理和研究現行電力管理體制，提出改進和完善政府電力管理體制的意見和建議。

　　當天的電監會年度工作會議還披露，2011年全社會用電量達4.7萬億千瓦時，同比增長11.7％。去年我國部分地區出現了較為嚴重的電力短缺局面，煤電價格矛盾突出，發電企業經營困難，12月國家出臺電價調整政策後情況有所好轉。

　　電監會辦公廳副主任俞燕山會後受訪時表示，隨著我國經濟增速逐步回落，2012年用電需求將較為寬鬆，用電量增速將進一步放緩至8.5％左右。他透露，1月1日－8日用電量增速僅為3％，一季度將是用電量低谷，預計增速只有5％，二季度後增速將逐步恢復。