■東盟視點

　　大 林

　　2011年11月在印度尼西亞巴厘島舉行的第19屆東盟首腦會議，重點是東盟一體化建設問題。

　　如果從1992年提出加強經濟一體化建設算起，至今東盟一體化已走過20年探索歷程，目前仍在積極推進之中。

　　早在1992年，東南亞國家聯盟（簡稱東盟）就提出建立自由貿易區，力爭通過推進貿易自由化提高合作水平和加強經濟一體化建設，增強東盟的整體實力。1995年12月，第5屆東盟首腦會議在泰國曼谷舉行。會議通過的《曼谷宣言》強調，東盟國家要在政治、經濟等領域加強合作，努力加快東南亞一體化的進程。1997年5月底，東盟7個成員國在吉隆坡舉行外長特別會議，一致決定於同年７月接納緬甸、柬埔寨和老撾加入東盟。這是東盟朝東南亞國家政經一體化邁出的重要一步。

　　2000年11月，在新加坡舉行的東盟領導人非正式會議上，東盟領導人同意將東盟國家視為一個經濟體並在國際上採取整體行動，以提高東盟的競爭力和實現地區一體化。東盟領導人還達成了“推進東盟一體化計劃”。2003年10月，第9屆東盟首腦會議發表的《東盟第二協約宣言》宣佈，將於2020年建成以安全共同體、經濟共同體和社會文化共同體為三大支柱的東盟共同體。2004年11月，第10屆東盟首腦會議通過了《東盟安全共同體行動綱領》和《東盟社會文化共同體行動綱領》，並正式將制定《東盟憲章》列為東盟的一個目標，為東盟共同體建設尋求法律保障。

　　2007年1月舉行的第12屆東盟首腦會議通過的《宿務宣言》決定，正式啟動東盟憲章的起草工作。宣言還決定將東盟共同體建設提前至2015年完成。同年11月，《東盟憲章》在第13屆東盟首腦會議上獲得通過，為建立東盟共同體提供了法律保障。另外，會議還通過了《東盟經濟共同體藍圖》，重申在2015年之前建成東盟經濟共同體。2008年12月，《東盟憲章》正式生效。憲章明確規定，東盟共同體將由東盟經濟共同體、東盟安全共同體和東盟社會文化共同體組成。建成後的東盟共同體將使東盟具有一個目標、一個身份和一個聲音，共同應對未來的挑戰。2009年2月，東盟國家領導人在第14屆首腦會議上簽署了《東盟共同體2009年－2015年路線圖宣言》及相關文件，就如期在2015年建成東盟共同體提出了戰略構想、具體目標和行動計劃。

　　2010年10月，東盟國家領導人在第17屆東盟首腦會議期間通過了《東盟互聯互通總體規劃》。《規劃》囊括700多項工程和計劃，投資規模約達3800萬美元，“規劃”實施後將促進東盟地區全方位聯通。

　　2011年５月，在第18屆東盟首腦會議上，東盟領導人表示，將按照東盟一體化路線圖，繼續推進東盟共同體建設。

　　經過20年的積極探索，東盟推進一體化取得了可喜成就，但一體化的實現還有相當困難。還需要東盟各國的進一步努力。