東方網1月11日消息：據《勞動報》報道，2010年10月，上海出臺“柔性退休”的政策。但一年多過去了，相關配套性操作細則始終沒有露面。與此同時，坊間有關讓公交車司機提前退休的議論則不絕於耳。今年“兩會”開幕前，政協委員陳柳宏跑基層調研後發現，由於缺乏後續措施，“柔性退休”政策處於“閒置”狀態。昨天，他向記者表示：這樣一個好政策，能否早日真正落地？

　　公交車司機能否提前退休

　　看到新聞中不時有公交車司機過勞猝死的報道，政協委員陳柳宏坐不住了。他跑了好多家公交公司，搞起了調研。“過去，公交車司機兩班倒，每班4個小時，現在一班開到底。”陳柳宏借用一個流行詞來表達公交車司機的辛勞———“不能承受之重”。他説，導致公交車司機工作生存狀況惡化的原因有很多，而解決的辦法之一就是讓他們早點從崗位上退下來，儘早安享天年。

　　他還調研了出租車司機的工作狀況，同樣發現由於工作強度高、收入低，本地人選擇這一行當的日趨減少，“出租車司機工作時間長，工作環境差，勞動強度高，連續開了十幾年的出租車司機身體健康狀況普遍比較差。”據此，他向本屆“兩會”建言，能不能讓從事出租車、公交車駕駛員崗位滿十五年、或累計滿十五年的司機，辦理特殊工種，享受提前五年退休的政策。“這既能解除駕駛員的後顧之憂，又能享受到特殊工種的待遇。”

　　陳柳宏表示，“柔性退休”政策首先應針對司機群體，制定提前退休的規範化實施細則。

　　緊缺型高級技工如何延遲養老

　　與此相反，一些緊缺型崗位的人才，能否通過制定規則來延遲退休？陳柳宏調查了一些工業生産企業後發現，基層一線非常需要車鉗刨銑焊等緊缺工種的中級和高級技工人才，但隨著老一批技術工人的退休，技術工種行業日漸出現人才斷層，一些行業不得不大量招用外來農民工。

　　“像五級技工，能不能制定一套細則，在符合一定條件的情況下，在用人單位和職工雙方自願的基礎上，可以讓其辦理延遲退休手續。”

　　政策更透明市民心更定

　　“柔性退休”政策頒布後，陳柳宏注意到，企業因為能夠實行更靈活的用工制度而為生産力注入了新的生命力，但同時，由於缺乏規範化的細則，也導致了一些爭議。

　　“什麼樣的崗位適合提前退休，什麼樣的人才可以延遲退休，應該有一個針對所有在職職工的公開透明的細則。”他表示，曾有企業職工向他表示，假如執行“養老金晚領多得”，誰不希望能延遲退休，享受這種待遇。他還發現，一些企業因此産生了“灰色操作”。

　　據此，昨天他向本次“兩會”遞交了一份提案，建議儘早出臺企業柔性退休的配套規範性文件，就適用延長退休的對象、基本條件、和延長年限作出明確規定，使用人單位有章可循。用人單位必須在政策法規文件的框架下，制定具體的“企業職工柔性退休實施細則”，並經過企業職代會審議表決通過後執行。他還建議，必須堅持公開透明的原則，即延長工作的人員必須符合政策法規和企業制度，堅持自願的原則。即願不願意延長退休年齡，由被延長者説了算。