李曉宜繪

　　家庭服務業是一個吸納女性就業、滿足家庭需求、推進家務勞動社會化的重要産業。隨著家庭小型化、人口老齡化和生活現代化的發展，社會對於家庭服務的需求量逐年增大。據測算，全國60歲以上老人佔人口比例近13%，14歲以下的未成年人佔20%，對於家政工的需求量高達7000萬個崗位。目前，全國家庭服務從業人員僅1500多萬人，潛在可開發的崗位很多，發展潛力巨大。

　　然而，目前我國家庭服務業總體上還處於起步階段，主要存在三方面問題：一是行業組織化程度不高，供需矛盾突出，家庭服務業的發展與城鄉居民日益增長的家庭服務需求還不相適應。二是尚未建立全國統一的服務規範和有效的監督制約機制，家庭服務企業、家政工、消費者三方權益在不同程度上未能得到有效維護。三是行業管理和社會保障不健全，行業準入制度、企業資質認定制度有待建立完善，對家庭服務從業人員沒有建立勞動關係和辦理社會保險。四是家政服務員的培訓、管理、教育和服務有待加強。

　　從法律層面看，家政服務從業人員亟須制定相關法律法規予以保護。1994年我國頒布的《勞動法》適用人群並未包含非正規就業的家政服務員。2007年出臺的《勞動合同法》僅覆蓋到類似勞務派遣型家政服務公司的家政服務員，對於大量通過仲介介紹的家政服務員尚缺乏有效的法律保障。同時，《侵權責任法》確定的過錯責任使家政服務員面臨自負職業傷害後果的風險。

　　國家採取了一系列措施扶持家政業發展，成立了部際聯席會議，頒布《發展家庭服務業的指導意見》，提出了包括投融資、財稅、供地等在內的推動家庭服務業發展的系列重大政策措施。全國婦聯高度重視家庭服務業這一女性從業人員佔90%的行業的規範健康發展。經過多年實踐，創建婦聯絡統家政服務實體數2099個，培訓基地1594個，累積為280多萬名城鄉婦女提供了技能培訓，形成山東大姐、湖北木蘭花、江蘇好蘇嫂等一批群眾滿意、市場信賴、社會影響廣泛的家政服務品牌企業。

　　當前，家政服務業亟須從政策法規、市場管理、行業建設等多方面著力。有關部門應加快家政服務有關法律法規的研究和制定，加強對從業人員的法律保護；協調落實好現有的扶持政策，加強行業和市場管理，完善家政服務從業人員社會保障機制，促進家庭服務業職業化、規範化發展；大力開展家政服務技能培訓，全面提升家庭服務質量和水平；統籌推進各類家庭服務企業全面協調可持續發展，扶持建立規模大、人員多、品牌響、服務好的員工制家庭服務機構，滿足居民群眾多樣化的家庭服務需求。