小額信貸業務在小微企業融資、促進社會就業等方面正發揮出越來越重要的作用。但小額信貸機構面臨的身份尷尬、融資成本高、稅負重等難題以及小額信貸可能存在的潛在風險，同樣值得關注——

　　第二屆中國小額信貸機構聯席會年會9日在京舉行，會議的主題為“探索體現社會責任的中國小額信貸模式”。不少專家、學者表示，小額信貸業務在小微企業融資、促進社會就業等方面正發揮出越來越重要的作用，但小額信貸面臨的經營難題和存在的一些潛在風險問題同樣值得關注。

　　小額信貸指的是以個人或者家庭為核心的經營類貸款，其主要服務對像是廣大工商個體戶、自主創業的農民、小作坊業主等，貸款金額一般為20萬元以下、1000元以上。數據顯示，截至2011年11月末，全國共設立小額貸款公司4144家，貸款餘額3694億元，同比增長了11.2億元。

　　小微企業融資難、農村金融服務覆蓋面較窄一直是社會關注的焦點，而小額信貸業務則能有效解決這些問題。

　　一方面，小額貸款公司擁有地緣近、人員熟、信息優勢明顯等特徵，其貸款手續簡便，放貸效率較高，正好可以有效地解決那些不太符合銀行貸款條件而又急需資金支持的企業的融資需求。

　　另一方面，小額信貸對盤活農村經濟，填補金融空白起到了很好的作用。在實踐中，不少地區小額信貸業務採用了“公司+基地+農戶”等創新的信貸模式，還有一些地區的小額貸款公司結合當地政府頒布的扶貧、就業扶持等政策，開發了多種貼息貸款。

　　小額信貸的蓬勃發展，為低收入人群、小企業和農戶獲得資金髮揮了重要的作用。但也應看到，該項業務的發展還面臨許多困難：一是機構身份尷尬，融資困難，融資成本高，二是稅收負擔重，杠桿率過低，經營有困難。

　　由於小微企業的融資需求十分旺盛，很多小額貸款公司成立兩三個月以後就將全部資金貸出。但是，小額貸款公司是“只貸不存”的機構，目前缺乏相應機制能幫助小額貸款公司從其他金融機構得到較大規模的批發貸款，持續發展所需的資金長期困擾小貸公司。而且小額貸款公司並不屬於“金融機構”的序列，這種“身份不明”的困擾，直接導致小額貸款公司承擔了比一般商業銀行高得多的稅率。

　　對此，有專家建議將小額信貸組織進行公司制改造，給予小額信貸組織“合法身份”，並探索成立小額信貸的批發資金，同時適當減免小額貸款公司稅收。的確，小額貸款機構正在成為信貸市場不可或缺的參與者，有必要為其營造良好的外部環境。同樣值得關注的是，一般而言小額貸款機構的利率較銀行利率要高出一些，加之內控機制不如銀行等金融機構完善，存在較大的信貸操作風險。在發揮小額信貸“鯰魚效應”和金融服務補充作用的同時，有關監管部門也應當加強監管，避免信貸風險的發生，讓小額信貸機構真正實現可持續發展。此外，有些非法“地下錢莊”也打著“正規小貸公司”旗號招搖撞騙問題，也應引起監管層的注意。(劉暢)

　　(來源:中國經濟網—《經濟日報》)