人民網銀川1月9日電　 （周志忠、呂建民）記者日前從寧夏財政廳獲悉，盤點2011年寧夏財政工作亮點，其中為數百萬城鄉居民帶來實惠的一項惠民工程，是從2011年7月1日起實施的新型農村養老保險與城鎮居民社會養老保險兩項制度統一、合併實施。這一惠民工程的實施比國家預定的目標任務提前了一年。

　　據了解，寧夏財政廳根據《社會保險法》和國務院《關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》、《關於開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》精神，協同人力資源和社會保障廳起草了《寧夏回族自治區城鄉居民社會養老保險試點實施意見》，並提請自治區人民政府于2011年8月18日印發全區實施。

　　自治區財政廳相關負責人説，寧夏統籌城鄉居民社會養老保險具有五個主要特點、一個好的機制：

　　一是統籌城鄉，城鄉居民、村民兩個養老保險制度“合二為一”，同步實施，一步到位，不分城鄉，參保範圍覆蓋城鄉所有居民，使城鄉居民都能夠公平地參加社會養老保險。

　　二是目標任務提前實現。寧夏《實施意見》確定，從2011年7月1日起，全區22個縣（市、區）同時啟動城鄉居民社會養老保險試點工作，即城鄉居民社會養老保險制度實現全覆蓋。

　　三是基金籌資方式合理。按照城鄉居民社會養老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的籌資模式。在規定的參保人員年繳費標準十個檔次的基礎上，寧夏增設了1500元、2000元兩個檔共12個檔次，從而滿足了不同經濟條件的廣大城鄉居民自主選擇檔次繳費的需求。

　　四是擴大了困難人員繳費補貼範圍。寧夏新農保對重度殘疾、低保家庭等繳費困難人員給予繳費補貼的政策，由參保農村居民擴大到了參保城鎮居民。

　　五是村幹部繳費補貼山川差別取消。規定村幹部個人繳費、各級財政補貼，均按全區上年度農民人均純收入來計算，山川實行統一標準。加大了計劃生育戶獎勵繳費補貼。在堅持新農保試點對計劃生育戶給予獎勵繳費補貼政策基礎上，將原每人每年75元的靜態補貼機制變為每年按上年度全區農民人均純收入2%給予補貼的動態補貼機制，相應提高了補貼額度，並將參保城鎮獨生子女戶納入了補貼範圍，激勵作用更為突出。

　　另外，完善長繳多得激勵機制。對繳費年限達到15年以上的參保居民，個人繳費每增加1年，每月增加基礎養老金不少於2元，這樣做有利於縣（市、區）統一執行。並建立喪葬補貼制度。實施意見規定，參保人員在領取養老金期間死亡的，按死亡上年度自治區月人均養老金標準向其法定繼承人或指定受益人一次性支付12個月的喪葬補貼。★