今年以來，減稅成效顯著，新個稅法使居民增收600多億，提高增值稅和營業稅起徵點為全國924萬個體工商戶“減負”。財政部部長謝旭人在25日舉行的全國財政工作會議上闡釋了明年完善結構性減稅的路線圖。

　　中新網 12月26日電(財經頻道 黃楠)綜合報道，在即將過去的2011年，從個人所得稅調整、營業稅改徵增值稅到減免小微企業稅負，到車船稅微調，“減稅”成為年度稅收關鍵詞。

　　今年以來，減稅成效顯著，新個稅法使居民增收600多億，提高增值稅和營業稅起徵點為全國924萬個體工商戶“減負”。而剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出，明年我國要繼續實施積極的財政政策，完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整。“減稅”也成為明年經濟政策新的亮點。對此，財政部部長謝旭人在25日舉行的全國財政工作會議上闡釋了明年完善結構性減稅的路線圖。

　　居民增收600多億 924萬個體工商戶受益

　　今年以來，我國減稅成果顯著。新個稅法的實施和提高增值稅和營業稅起徵點使大量中低收入群體受益。

　　今年9月1日，新個稅法正式實施，月收入(不含“三險一金”等)在38600元以下的納稅人稅負均有所下降。據統計，10月份個稅申報比稅法修改前減少約6000萬人，眾多的中低收入者獲得了實實在在的實惠。

　　據統計分析，今年9月至12月因實施新稅法相應增加居民可支配收入約600多億元。此外，全國有900多萬個體工商戶(含個人獨資、合夥企業投資者)稅負下降，平均降幅在40%。據權威人士估算，單是提高個人所得稅免徵額一項，2012年我國財政就將少收2000億元以上。

　　今年10月，國務院常務會議確定提高增值稅和營業稅起徵點，增值稅由按銷售貨物月銷售額2000元至5000元起徵調整為5000元至2萬元；營業稅由按月營業額1000元至5000元起徵調整為5000元至2萬元。

　　從納稅人受惠面看，起徵點提高後，全國924萬多個體工商戶將無需繳納增值稅和營業稅，佔總數的63%以上。其中提高增值稅起徵點443萬個體工商戶受益，佔原徵收總數的54%，提高營業稅起徵點約481萬個體工商戶受益，佔原徵收總數的75%。全國三分之一地區受惠戶數比例均達90%以上。

　　明年五大財政惠民政策備受關注

　　展望2012年，財政部部長謝旭人在25日舉行的全國財政工作會議上強調，新的一年，要把改善民生擺在財政工作更加突出的位置，確保在改善民生上取得新成效。

　　收入分配：推動形成合理有序格局

　　謝旭人在會上指出，明年我國將支持建立企業職工工資正常增長和支付保障機制。增加財政補助規模，提高城鄉居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫療、住房等方面的負擔。穩步推進事業單位實施績效工資。

　　教育：實現財政性教育經費支出佔GDP4%的目標

　　謝旭人強調，明年將進一步提高財政教育支出佔公共財政支出的比重，提高預算內基建投資用於教育的比重，紮實落實拓寬財政性教育經費來源渠道各項政策措施，加強對各地財政教育投入的分析評價，確保實現國家財政性教育經費支出佔國內生産總值4%的目標。

　　醫療：財政補助標準提高到年人均240元

　　謝旭人介紹，明年我國將積極推動各項基本醫療保險制度相互銜接，將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準提高到年人均240元，並適當提高報銷水平。完善基本藥物集中招標採購和醫藥費用支付制度。健全城鄉基本公共衛生服務經費保障機制，繼續支持實施基本公共衛生服務項目和艾滋病、結核病等重大傳染病防治。加大城鄉醫療救助投入力度，對貧困人口給予醫療補助。

　　社保：實現農村和城鎮居民社會養老保險全覆蓋

　　謝旭人表示，明年我國將繼續提高企業退休人員基本養老金水平。此外，還將適當提高城鄉居民最低生活保障標準，中央財政分別按月人均15元和12元增加補助資金。支持就業方面，明年我國將繼續實施更加積極的就業政策，完善特定就業、職業培訓、公共就業服務、公益性崗位、社會保險補貼等政策措施，大幅增加小額擔保貸款財政貼息，切實做好高校畢業生、農村轉移勞動力等重點群體就業工作。

　　安居：大力支持保障性安居工程建設

　　謝旭人指出，為更好地支持保障性安居工程建設，2012年中央財政將進一步增加補助資金，省級財政也要加大對困難市縣的補助力度。市縣財政要落實資金來源渠道，特別是要按規定將土地出讓收益和住房公積金增值收益用於保障性安居工程，繼續落實好相關稅費減免優惠政策。此外，還將創新財政支持方式，通過投資補助、貸款貼息、資本金注入等方式，吸引銀行貸款、社會資金參與保障性安居工程建設；擴大住房公積金貸款規模和試點範圍，重點支持公共租賃住房建設；鼓勵通過發行企業債券籌集資金用於保障性安居工程建設。