2012年，要堅持實施積極的財政政策，保持適度的支出增長，通過深化改革進一步激發自主增長活力，為我國經濟進一步從政策刺激向自主增長有序轉變創造條件。

　　第一，保持適當的財政赤字規模，嚴格控制一般性地方政府投資項目開工。建議2012年適當降低全國財政赤字總體規模，進一步降低對經濟的刺激力度。在適當控制中央財政赤字規模的同時，適當增加財政部代理髮行的地方政府債券規模，以保障公益性項目建設的資金需要。中央政府基建投資主要用於保障性安居工程、農村水利等基礎設施等方面，在確保在建項目投資順利完成，有序啟動“十二五”規劃中的國家級重點建設項目的同時，嚴格控制一般性的地方政府投資項目的開工，防範地方債務和地方政府融資平颱風險過度積累。

　　第二，進一步調整財政支出結構，切實保障和改善民生。在財政支出結構的安排中，要在壓縮行政支出、保證政府在建項目支出的同時，推動財政支出大力向社會保障傾斜，向改善民生傾斜，不斷提高其所佔比重。

　　一是優先保證重點在建、續建項目的資金需求，有序啟動“十二五”規劃重大項目建設。二是加大財政投入力度，大力支持保障性安居工程建設。三是加大財政支出在農業基礎設施、尤其是水利設施建設上的投入。四是增加對教育、醫療衛生的投入，努力實現國家財政性教育經費支出佔GDP4%目標及深化醫藥衛生體制改革；完善各項社會保障制度建設，支持加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。五是要進一步落實好産業調整振興規劃、戰略性新興産業規劃中確定的各項財稅扶持政策，促進産業轉型和結構調整。六是增加對基礎科學研究、重大科技專項、重點工程實驗室的投入，提高創新能力。七是進一步落實好支持欠發達地區發展的財稅政策，增加中央對地方一般性轉移支付，促進地區協調發展。

　　第三，通過結構性稅收調整，推動經濟結構調整。為了促進自主增長動力的形成，實現經濟結構調和發展方式的轉變，加快推進“有增有減”的結構性稅收調整。

　　一是完善增值稅和營業稅制度，為進一步解決貨物和勞務稅制中的重復徵稅問題，支持現代服務業發展。二是加快消費稅制改革，在增加和保持對一些過度消費會損害健康和環境的商品繼續課以重稅的同時，適度下調大多數商品的消費稅率，通過調整消費稅範圍和稅率結構，發揮消費稅促進節能減排和引導合理消費的作用。三是健全支持中小企業、節能減排、研發創新和戰略性新興産業發展的稅收政策。四是全面推進資源稅改革，逐步擴大資源稅從價計徵範圍，適當提高稅負水平。

　　(來源:上海證券報)