九三學社組政協委員分組討論省政協工作報告。東北網記者 顧碩 攝

　　東北網1月9日訊(記者 岳雲雪 顧碩 孫曉銳)在進行大量調研的基礎上，九三學社省委在省政協十屆五次會議上提案建議，應儘快完善相關法律、法規條款，逐步建立自上而下的濕地保護管理體系，從而加強濕地保護管理體系建設。

　　黑龍江省現有濕地556萬公頃，約佔全國濕地總面積的七分之一，佔全省國土面積的11.8%。特別是沼澤類濕地，面積佔全國沼澤濕地的近三分之一。黑龍江濕地在凈化水質、補充地下水、調蓄洪水等方面發揮巨大作用，成為三江平原、松嫩平原兩大糧食主産區的生態屏障，保障著我省低碳、環保、生態、循環農業的發展。

　　九三學社省委組織人員通過對洪河、撓力河、興凱湖3個國家級自然保護區的調研系統調研發現，我省濕地保護工作面臨的問題主要包括濕地面積逐年減少，導致淡水存蓄量減少，一些自然濕地作為“天然水庫”的功能消失，加劇了區域性水資源危機。

　　調查分析後，九三學社省委認為産生這些問題的主要因素，一是開墾、開發、污染、泥沙淤積和水資源不合理利用嚴重；二是自然濕地保護網絡初步建立，但保護管理能力與濕地保護的目標任務明顯不適應；三是濕地保護投入資金短缺，不能滿足實際工作需要。

　　濕地保護事關國土安全、糧食安全和生態安全，對濕地實施有效保護管理，遏制濕地功能的退化，加強濕地保護監管，健全濕地保護的法律、法規，完善濕地的保護機制，已成為我省生態農業與環境保護可持續發展的一項重要工作。

　　目前，我省濕地保護的法律依據尚不完善，在執行過程中強制性和可操作性弱，使得監管和保護有難度。九三學社省委建議，應儘快完善法律、法規條款，做到濕地保護與合理利用有法可依、有章可循。應適時修訂《黑龍江省濕地保護條例》，進一步以法律的形式確定濕地保護和開發利用的方針、原則與行為規範，明確各級、各行業機構的權限以及管理分工，規定管理程序、對違法行為的處罰等。

　　在濕地管理機構建設方面，九三學社省委建議，必須採取綜合保護措施，從流域層次上統籌考慮濕地的保護管理問題。應逐步建立自上而下的濕地保護管理體系，建立濕地保護管理的多部門協調機制，以實現保護管理的政令暢通和良性互動。

　　增強科技支撐建設。九三學社省委建議，要通過加大投入、引進人才等措施，強化現有科研機構的能力，逐步建立健全濕地保護的科技支撐體系。整合現有的科技力量，建立跨學科、跨部門的聯合攻關機制。建立濕地生態監測體系；選擇有代表性的濕地，進行濕地保護與合理利用優化模式的試驗示範，研究探索退化濕地生態系統恢復重建的技術以及增加濕地面積的有效方法。

　　由於歷史遺留問題，退耕還濕受到影響。九三學社省委為此建議，應建立補償機制，彌補社會投入不足的問題。在調研基礎上，省政府出臺退耕還濕補償政策，有計劃的恢復自然濕地，推進我省濕地的保護與利用。