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　　記者從國家工商總局獲悉，工商部門今年將在全國組織開展整治霸王條款行動，其中供水、供電、供暖、供氣等公共服務領域的霸王條款將是整治的重點。國家工商總局要求各地工商部門設立專門領導小組，並將專項行動納入績效考核。相關部門將成立合同格式條款評審委員會，對涉及法律廣泛、專業性強、有可能造成爭議的合同格式條款，請評審委員會進行專門研究分析。(1月8日《京華時報》)

　　霸王條款，人人喊打，喊了十幾年，工商部門終於要集中整治了。按理説，整治霸王條款，深受“霸王”之害的消費者是最有發言權的，可在工商部門的這個行動中，並沒有消費者參與的制度準備，僅僅是成立專門領導小組、評審委員會之類。最有動力打霸王條款的消費者被排除在專項行動之外，無消費者參與和推動，無消費者監督和制約，很難寄望這樣的行動真正讓霸王低頭。

　　這一次整治霸王條款行動一個特徵是，供水、供電、供暖、供氣等公共服務領域的霸王條款將是整治的重點。的確，每年的消費者調查，最多投訴也集中在這些公共服務行業。這不是偶然的巧合，而是一種制度性現象；霸王條款的出現，不是這些行業缺乏職業道德，而是壟斷結出的惡果。

　　自由競爭的市場中，也會出現霸王條款，但消費者“用貨幣投票”的選擇壓力，會迫使企業改正，迫使霸王低頭，否則無異於把消費者推到自己競爭對手那裏。而掌握著壟斷特權的就不一樣了，獨此一家，別無分店，我行我素，即使消費者很不滿，也沒有辦法──因為除此之外，你別無選擇；不選擇這家的水，你就無水可喝；不選擇這家的電，你只能回到沒有電的生活中；不選擇這家的天然氣，你就沒法在家做飯了。顯然，壟斷正是霸王條款的制度根源，每一個打不死的霸王條款後，都必然有一個壟斷企業在撐腰。

　　看到了霸王條款的根源，再來看工商部門的這個行動，就看到這種行動的無力了。成立合同格式條款評審委員會，對條款進行專業的法律分析，對壟斷企業並沒有什麼用──其實，很多條款，根本無須法律專家的分析，每個消費者都能直觀感受到不平等。比如前幾天與某企業簽一合同，如果是企業違約，他們賠萬分之三，如果是我違約，我得賠千分之三。這顯然是不平等的，是看得見的霸王條款，供水供電供氣中充斥著類似條款。“評審委員會”拿這些條款也是沒有辦法的，霸王們不改，又能拿他們怎麼辦？

　　所以，這不是一個關於規範合同格式條款的技術命題，而是一個關於反壟斷的大問題。技術層面的行動無法撬動這種宏大命題。我們的反壟斷，不反真正的權力壟斷和行政壟斷，僅僅反方便麵聯合漲價之類的經濟壟斷，根本撼動不了真正的霸王條款。