中國太平洋經濟合作全國委員會副會長吳正龍

　　自去年美國總統奧巴馬高調宣佈“重返亞洲”以來，美國戰略重心加速東移。但是，此戰略重心，非彼戰略重心。與20年前美國戰略重心在歐洲、美蘇冷戰之時的情況相比，如今亞洲的情況則完全不同。同為美國戰略重心，兩者所處的大環境、構成成分以及對手之間的關係等，都有著重大區別。

　　其一，大環境和世界潮流不同。世界多極化和經濟全球化的深入發展，世界已從戰爭與暴力革命時代進入以“和平與發展”為主題的時代。和平、發展、合作成為一股不可阻擋的時代潮流，今日亞洲沒有當年歐洲的“北約”與“華約”、“歐共體”與“經互會”等軍事和經濟上相互對立和對抗的組織，有的是亞太經合組織、東亞峰會、10+1和10+3等區域性對話與合作機制。和平、發展與合作的格局已在亞洲基本形成。作為東亞合作進程的“後來者”，美國不可能一手遮天，改變這個基本格局。

　　其二，今日中美關係與當年美蘇關係有著本質的不同。當年，爭霸是美蘇關係的主要方面，而今，合作是中美關係的主導面；當年，美蘇在經濟上沒有什麼相互依存的關係，美蘇貿易額在最好的年景也未超過40億美元，蘇聯亦不持有美國國債，而今，中美貿易額高達4000億美元，中國是美國最大的“債主”，雙方已在經濟上形成你中有我、我中有你的局面。美國難以與中國全面對抗。

　　其三，中國與美國的亞洲盟國(如日本、韓國和菲律賓等)以及“新的支點”國家(如越南、印度等)的關係微妙。在過去30年間，中國的持續高速發展，使得美國與亞洲國家關係變得更為錯綜複雜，美國在這個地區的影響已大不如前。日美矛盾顯現，韓美協調困難，東南亞國家對美國的期待已縮減到安全這一單一領域。而在經貿方面，所有美國盟國以及“新的支點”國家的最大貿易夥伴都是中國，對中國的依賴已經難以擺脫。在亞洲出現了經濟上靠中國、安全上靠美國的所謂“雙領導格局”。蘇聯當年與美國的歐洲盟國關係完全無法與之相比。確實，亞洲國家中有些國家尋求在中美之間搞平衡，但是這些國家與中國在地緣上的緊密關係是無法改變的。對這些國家來説，討好美國並不意味著要得罪中國，有人玩弄兩面派手法，想引進美國，對付中國，但畢竟是少數國家，而且要他們充當美國的打手，和中國對抗也不符合他們的根本利益。

　　其四，美國過去到歐洲和亞洲是撒“銀子”的，那時候人家跟著跑；如今經濟困難，手頭拮據，早已沒有當年“慷慨”和“大方”，亞洲國家未必事事一定會跟著它走。

　　其五，美國要稱霸世界，需要面對的難題很多，如阿以衝突、伊核問題、阿富汗戰爭、金融危機等，不可能集中精力和資源，全力對付中國。

　　受以上諸多因素制約，美國戰略重心東移難有大的作為。但是不可否認的是，美國戰略重心東移是冷戰後中國周邊環境面臨的最嚴峻的挑戰。我們要認真對待，決不能掉以輕心。