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廣州日報:高速路別成産業轉型“路障”

發佈時間:2012年01月10日 04:52 | 進入復興論壇 | 來源:《廣州日報》 | 手機看視頻


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  高速公路為中國經濟貢獻良多,但一旦其成為全球最昂貴的公路,則可能會成為産業轉型和經濟發展的障礙。

  2011年可以相提並論的價格有三個:一是開始逐漸回調的房價,二是高出指導價1倍多的茅臺酒的價格;三是高速公路收費。這三個價格,都有一個共同的特點,就是都具有某種特徵的暴利色彩。

  以高速公路公司為例。目前滬深兩市一共有19家高速公路上市公司。以2011年三季報的數據為例,這19家高速公路上市公司的整體銷售毛利率高達59.27%,遠遠超過被指為暴利的房地産行業30%~40%的毛利率。其中排名第一的是重慶路橋,其前三季度的銷售毛利率達到89.14%,僅次於貴州茅臺的91.53%。

  但與這個數據對應的,卻是各地不斷披露出的高速公路建設負債纍纍的報道。去年6月,國家審計署的審計報告顯示,我國地方政府性債務餘額中用於高速公路建設的債務餘額為11168億元,在收費收入不足以償還債務本息的情況下,主要依靠借新債還舊債;而上述19家上市高速公路企業,其負債總額早超過了1000億元,有的因負債過多出現了違約情況。

  這樣,就出現了一個不能自圓其説的扭曲現象:一方面,每1600公里人均車輛通行費與人均GDP相比,佔比高達2%,高於歐美數倍,成為名副其實的全球“最昂貴”高速公路;但另一方面,很多地方的高速公路債臺高築,面臨著違約的尷尬。

  這種“高收費”和“高負債”的背後,折射的是多年以來中國高速公路“收費建設”模式的弊端。可以説,這種模式具有合理性,在當年經濟欠發達、財政匱乏的情況下,為中國的公路建設立下了汗馬功勞。但必須指出,這種模式又具有先天弊端。貸款修路的本義,是在還清貸款之後將公路的公益性還給民眾,但在利益的驅動下,很多路在還清貸款之後依舊收費。

  特別是近幾年,各地更是掀起了修路的高潮,目前中國建成和在建的高速公路里程已經超過了10萬公里,位居全球第一。但是,在高速公路大躍進的同時,卻是融資渠道的狹窄和償債能力的失衡,很多中西部地區的高速公路,車輛少,收費不足,根本沒有多大的盈利能力。

  如果一國的公路是一個暴利産業,其隱含的基本邏輯是增加了所有産業的交易成本。根據有關資料,以公路通行費為主體的中國物流成本,佔GDP的比重達到20%,而中國公路車輛通行費佔人均GDP的比重超2%,都名列前茅,是美國、日本等國的2倍以上。高速公路為中國經濟貢獻良多,但一旦其成為全球最昂貴的公路,則可能會成為産業轉型和經濟發展的障礙。

  破解困局的關鍵無疑在於通過合理的政策設計,讓政府承擔起自己應該承擔的修路的職責,還公路的公益屬性,不再讓其成為賺錢的工具。

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