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廉政食堂不只是“窮則思變”

發佈時間:2012年01月09日 19:16 | 進入復興論壇 | 來源:光明日報 | 手機看視頻


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資料圖片

  有報道稱,日前,許昌市78個鄉鎮(不含辦事處)全部建成廉政食堂並正式投入運行。許昌市還規定,鄉鎮日常必要的公務招待一律安排在廉政食堂,並嚴格限定消費標準,禁止煙酒。在“三公消費”受到社會廣泛關注的背景下,廉政食堂的建設與運行具有重要意義,並産生了良好的效果,值得推廣。

  廉政食堂建設的成效主要體現在兩個方面:一是壓縮了鄉鎮公務消費支出,提高了鄉鎮財政的使用效率。廉政食堂大幅降低了鄉鎮招待經費支出,節省出了大量的資金,可以用來解決民生問題,公共財政的效率得以提高。二是改善了機關作風,形成了良好的廉政文化氛圍。廉政食堂的建立改變了鋪張浪費的招待習慣,有利於推崇節儉之風。同時,在廉政食堂用餐,節省了機關工作人員大量的用餐時間,工作中不再“面若桃花”,酒氣熏天,有了更多的時間和精力搞好本職工作,改善了幹部形象,有利於樹立勤政為民的幹部形象。

  廉政食堂在鄉鎮的産生,有其重要的背景和原因。應該説,財政緊張是鄉鎮政府建設廉政食堂的重要動因。“窮則思變”,在財政來源不足的情況下,政府想辦法節約支出,是一條情理之中的出路。但有一個問題值得深思:目前有許多地方都在搞廉政食堂建設,但為什麼偏偏都是鄉鎮基層政府,如湖南資興市東鄉鎮、安徽省碭山縣良梨鎮?為什麼沒有縣級、市級甚至省級政府辦廉政食堂?這就需要討論政府改革創新的相關問題。筆者認為,政府管理制度可以劃分為兩種:一種是涉及體制、機構、人員等核心問題的“硬制度”,另外一種是不涉及該類問題的“軟制度”。相應地,政府改革有自上而下、自下而上兩種方式。自上而下的政府改革通常是針對“硬制度”的,如“大部制”改革。“硬制度”根深蒂固,只有從高層發起,往下層層推進才能得以貫徹落實。自下而上的政府改革通常是針對“軟制度”的,如政府工作方式的創新,包括廉政食堂在內的政府招待方式改革等方面的問題。“軟制度”改革阻力相對小得多,因此,“軟制度”改革在基層就可以較為容易地實現。部分幹部和群眾對於鄉鎮辦廉政食堂,也有顧慮,擔心上級領導不習慣這種招待。因此,上級政府和官員對鄉鎮食堂的態度是決定廉政食堂命運的重要因素。

  從鄉鎮廉政食堂本身的運行來説,需要建立和完善相應的信息公開和社會監督制度。鄉鎮政府應該將所有廉政食堂的就餐人員、就餐時間、消費金額等內容向社會公開,接受群眾的監督。只有這樣,廉政食堂才有約束力,才有公信力。從廉政食堂的推廣來説,需要政府領導者的勇氣,需要上級領導的支持,更需要自上而下的強力推行。應該探索出一套廉政食堂運行的良好辦法,積累成熟的經驗,做出若干個樣板,進行宣傳推廣。在此前提下,改革當前的公務消費制度和公務接待方式,按照地區經濟發展水平研究制定詳盡的與廉政食堂一致的接待標準,並要求各級政府建設和完善廉政食堂,在廉政食堂進行公務接待。如果能夠實現廉政食堂的普及化,我國公務消費支出必將大大降低,政府效率和政府形象將大幅提升。

熱詞:

  • 廉政文化
  • 食堂
  • 軟制度
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  • 窮則思變
  • 就餐時間
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  • 鄉鎮財政
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  • 民生問題