報告解讀

　　熱點1 推動南沙立法

　　《政府工作報告》中提出要高標準做好南沙新區規劃，推動完成《廣州南沙新區發展規劃》編制和報批工作；大膽先行先試，創新政策體系，推動南沙新區立法等。

　　解讀專家：暨南大學教授、中國城市規劃學會會員 胡剛

　　從《政府工作報告》可以發現，目前政府對南沙新區的主攻方向，仍然不清晰。

　　南沙新區的開發建設，應當建立在粵港澳合作平臺這個基礎上，主攻高端的服務行業。廣東作為經濟改革的排頭兵，在文化、教育、醫療、衛生等方面的引領地位遠遠落後於經濟地位，南沙新區應當發揮和香港、澳門相鄰的優勢，對科、教、文、衛等方面進行事業體制改革創新。比如南沙新區可以開展和香港進行教育、醫療等方面的合作對接，以其“先行先試”的優勢成為轉變發展方式的示範。

　　南沙新區甚至可以進一步擴大面積，將廣州大學城、番禺三鎮、廣州新城等地區劃入南沙新區，但原本的行政區劃保持不變。比如讓大學城與香港的教育體制對接，試行教育體制改革。這樣國家也會給予南沙新區更多的政策支持，同時也能有更多的地區受惠于南沙新區的政策，這是雙贏的做法。

　　熱點2創新社會管理

　　社會管理創新這一命題第一次被寫入《政府工作報告》，當中提出，要提高社區服務管理水平，推進社會服務管理重心下移等。

　　解讀專家：廣州市委黨校公共管理教研部主任 黃麗華

　　以往政府重經濟、輕民生，但現在對民生問題越來越重視。提高社區服務管理水平，也是政府著力解決民生問題，建設居民幸福港灣的舉措之一。具體來看，社會服務管理重心下移説明政府意識到基層的力量，逐漸下放權力到基層部門，提高基層的社會管理服務能力。在社區自治方面，政府也正在推進。近幾年廣州居民的社區參與程度有了很大的發展，比如之前的選舉區人大代表、垃圾焚燒事件，社區居民有著相當積極的參與度。與此同時，政府又能夠及時回應，這樣就能達到良性的互動。

　　雖然目前廣州在社區服務管理上還不夠完善，但長遠來看，作為建設幸福生活的重要部分，社區服務管理還是有著很大的提升空間。

　　熱點3打造生態嶺南

　　《政府工作報告》中提出，要著力構築嶺南特色的生態城市，改善空氣環境質量等。

　　解讀專家：廣東省社科院研究員彭澎

　　《政府工作報告》提出生態城市這個目標，是政府轉型升級的表現。當前政府不再一味追求發展速度，而是同時講求發展質量，不再一味追求GDP，也在重視社會建設和環境建設。

　　打造嶺南特色的生態城市需要更全面更細緻的規劃。比如珠江每段岸線的規劃，應當結合具體情況具體佈局，“大家覺得塞納河很美，因為河兩岸基本都是綠化帶和公共建築，而我們的珠江邊基本都是房地産。”彭澎認為，珠江往長洲、琶洲方向的岸線規劃一定要有所不同。在河涌整治上也是同樣，不能全都打造成荔枝灣涌，而是應當根據不同河涌的特色打造不同的風格。