2011年以來，湖北省人大法制委員會將制度廉潔性評估作為地方性法規草案統一審議、審查修改的重要方面，突出重點，嚴格標準，創新方式，全面開展地方性法規廉潔性、合法性、利益衝突、科學性審查工作，有效提高了立法質量。

　　年初，省人大常委會主任會議專門研究了制度廉潔性評估工作，決定將地方性法規廉潔性評估作為2011年度省人大常委會立法工作會議的一項重要內容進行部署。4月，省委書記、省人大常委會主任李鴻忠在今年立法工作會議上就提高地方立法質量，結合開展制度廉潔性評估強調：凡設置行政許可和行政處罰，必須以法律和行政法規為依據；設置行政處罰，凡有上位法的，不得超出上位法設置的行為、種類和幅度。既要給予行政機關必要的手段，以確保行政權力依法有效行使，又要注意對行政權力的規範、制約和監督，促進行政機關依照法定的權限和程序正確行使權力。省人大常委會副主任劉友凡明確要求：“要對法規中相關條款的操作性、廉潔性及實施效果等進行專門評價，為立法評估常態化積累經驗，從制度上遏制腐敗，從源頭上保證立法質量。”

　　省人大法制委員會嚴格按照省委、省人大常委會工作要求，充分履行立法審查職能，加強與紀檢監察機關的協調配合，對今年頒布的11項地方性法規全面進行了廉潔性評估。一是明確行政管理職責。依法、合理確定行政管理部門職責，防止權力越位、缺位、錯位。對消防條例、實施節能法辦法等八項法規中，相關事項管理權限涉及多個部門的進行了梳理明確。二是規範行政執法措施。審慎設定行政許可、行政處罰、行政強制事項，取消、刪除不合理的處罰、許可事項，合理設置自由裁量幅度。修改完善行政處罰規定25處，刪除行政處罰規定12項，刪除行政許可規定5項。三是完善行政執法程序。明確程序、時限要求，對行政管理部門執法權力進行制約，保障行政執法公開、透明、公正。四是健全監督制約機制。注重健全監督制約機制，規範行政權力的運行。五是明確責任追究規定。按照有權必有責的原則，對所有法規中涉及公共管理權力行使的部門及其工作人員不作為、亂作為，設置明確的法律責任。

　　對於已頒布實施的法規制度，省人大法制委員會按照全國人大要求，重點開展了行政強制的專項審查清理工作。從9月至12月，對省本級現行有效的全部174件地方性法規和法規性決定、決議中的行政強制規定進行專項清理，對不符合行政強制法規定的16件法規、共31個條款作出修改。

　　同時，省人大法制委員會還結合製度廉潔性評估，大力開展地方性法規的立法後評估工作。委託武漢大學、中南財經政法大學作為第三方，組織專業力量對《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》、《湖北省實施〈中華人民共和國職業教育法〉辦法》進行立法質量後評估，計劃于2012年4月形成立法質量評估報告，為修改完善法規、改進立法工作提供依據。

　　（據湖北省紀委信息）

　　(來源:國家預防腐敗局)