因重病、突發情況致貧，收入卻已超過政府的最低保障線，如何讓這類支出型貧困群體也能獲得切切實實的幫助？龍年春節將臨之際，徐匯區加快推進綜合幫扶機制，在保障基礎性救助的前提下，率先探索“五可”幫扶救助模式，讓支出型貧困對象得到重點幫助，並積極建立以支出為導向的新型核貧機制。

　　“在我們的生活中，有一部分群體，雖然他們有一定經濟基礎，但在遭遇大病、子女上大學、天災等突發情況下，會陷入入不敷出的絕對貧困狀況。”徐匯區民政局副局長施濤介紹，這部分支出型貧困群體目前雖在全市層面均有所關注，但要對他們進行救助，首先需在操作層面弄清具體救助的範圍。為此，徐匯區明確支出型貧困家庭的概念，即“收入-低保<支出”。運用該操作“口徑”，徐匯區以困難肺結核患者、艾滋病患者救助為突破點主動救助，確保這部分病人及家庭成員的基本生活不受影響。

　　家住斜土街道的小史一家，母親失業在家，僅靠父親的工資維持生計。好不容易等到小史畢業找到工作，試用期就被診斷出急性白血病，龐大的醫藥費給家庭帶來災難性打擊。樓組長髮現史家的困境後，將情況上報給居委會塊區聯絡人。居委會上門核查，向街道工作站提出申請，經集體會議評估表決後對其進行跟蹤幫扶。為了讓史家這樣的個案不被遺漏，徐匯區各街道成立了街道、居委兩級綜合幫扶小組，並建立起“街道、居委、塊區、樓組”四級網絡，讓支出型貧困群體儘早得到幫助。

　　有時，政策性救助如杯水車薪，難以緩解特殊困難群體的“負債”。徐匯區進一步加強了社會救助與綜合幫扶、慈善的有效銜接，加大發揮社區市民綜合幫扶和慈善等公益性組織的作用，完善“可分類、可組合、可聯動、可疊加、可進出”的“五可”幫困救助模式。據介紹，“分類”救助將個案幫扶的側重點向支出型貧困傾斜；“組合、聯動、疊加”，將來自民政、工會、婦聯以及公益組織的資金納入統籌，加大了幫扶力度；“進出”則明確了困難消失後的退出機制，目標是“發現一個、幫扶一個、解決一個”。家住徐家匯街道的老舒因額部腫瘤實施了開顱手術，後續治療中自費花了15萬元，而老舒的退休金只有2000多元。去年5月，社區市民綜合幫扶評估小組評估後，為他提供了5萬元幫扶金，解了老舒家的燃眉之急。

　　據介紹，2011年徐匯區個案幫扶240例，幫扶資金237.36萬元；項目幫扶937人次，幫扶資金169萬元；其中對支出型貧困群體提供幫困234人次，幫扶資金216.01萬元，超過3萬元需區級評估的有19例。在幫扶過程中，徐匯區嚴格救助的操作環節，每筆救助款都經過街道、慈善機構、居委會代表等組成的集體會議進行評議，並對資金分配和管理張榜公示。

　　“支出型貧困”幫扶也面臨一些問題，如家庭實際經濟狀況無法核實，目前只能根據醫療單據和工資、退休金等情況來衡量。對此，徐匯區正積極探索以支出為導向的新型核貧機制，對貧困家庭的銀行存款、金融債款等財産通過有效途徑進行核查，真正做到公開、公正、公平，使綜合幫扶工作落到實處。該項目預計今年可在全區推開。