人民網北京1月5日電　5日下午，中國拉丁美洲學會副會長、中國社會科學院歐洲研究所副所長江時學、墨西哥Colegio國際關係研究所研究員伊藍 比茲貝戈 古特、法國社會學家伊翁 勒波特做客強國論壇，以“全球化時代拉美的社會問題與公民社會”為題與網友進行在線交流。

　　在問到拉美社會為推動社會發展所採取的改革措施時，江時學表示自進入新世紀以來，將近20個拉美國家實施了一個“有條件的現金轉移支付”項目。根據這個項目，政府會根據相應的標准將財政收入撥給某些低收入階層，政府每個月會向他們的賬戶上匯入一筆現金。低收入家庭可以用這筆錢來支付孩子上學費用、給孩子治病、讓孕婦定期到醫院檢查。對於社會來説，這就降低了嬰兒死亡率、孕婦死亡率。

　　江時學談到，發展中國家將財政撥款用於開發人力資源非常重要。只有子女受教育，並且身體狀況良好，才能擺脫貧窮。

　　與此同時，江時學指出，拉美國家在改革的同時也出現了許多問題，其中有兩個方面尤為突出：第一，收入分配差距擴大。儘管有些拉美國家近幾年收入分配差距擴大的趨勢在減緩，但是收入分配擴大是一個不爭的事實。第二，拉美國家對外開放後，國內許多競爭力較弱的一些中小企業受到了很大的衝擊，因此如何正確地處理開放與保護的關係非常關鍵。

　　談到對這兩個問題的解決措施時，江時學表示拉美國家第一要強化政府在社會發展領域的作用。自90年代實施改革開放以來，拉美國家的政府為了強化市場機製作用，有意識地減弱了政府的作用，其中包括政府在社會領域中的作用。事實證明這種做法不太可取，因為在社會領域，只有政府才能推動社會的發展，解決各種各樣的社會問題，而市場則不能扮演這般角色。

　　第二，加大力度發展教育。教育對經濟發展、社會發展非常關鍵。只有發展教育，才能消滅貧困、改善收入分配。

　　第三，完善稅收制度，減少間接稅。稅收有利於改善收入分配。，稅收分為直接稅和間接稅。直接不能轉移或轉嫁，如財産稅、所得稅；而間接稅可以轉嫁，如銷售稅。拉美國家直接稅的比重不大，較多依靠間接稅，這種狀況不利於改善收入分配。如果拉美國家在這三方面上能夠有效改善，那麼其收入分配不均的情況會得到明顯的改善。