2011年12月31日，國務院公佈第二批三網融合試點城市，試點城市總數增加42個。此前在2010年7月，第一批12個城市開展三網融合試點，此次進一步擴大了試點城市範圍。

　　方正證券認為，在部門利益難以厘清、融合監管尚難建立的當下，通過擴大試點範圍來探索積累經驗，將為2013年開始的全面三網融合提供借鑒，也可以通過電信網、廣電網和互聯網的兩兩融合來促進最後的三網融合。

　　試點範圍擴大

　　第二批三網融合試點城市包括天津、重慶2個直轄市、1個計劃單列市、22個省會城市和17個其他城市，總計42個城市。

　　而加上第一批的12個試點城市，目前三網融合試點城市已經遍佈全國，具有廣泛的代表性。

　　長江證券研究員陳志堅認為，第二批三網融合試點城市從絕對數量上大大超出預期，不僅完成了對全國主要城市的覆蓋，且試點還向二三線城市逐步輻射。“第二批試點城市數量的大擴容，不僅從側面反映了監管層希望通過市場化競爭方式加快三網融合在全國範圍內的推進速度，也再次表明了推進三網融合的堅定態度。”

　　按照國務院要求，三網融合分兩個階段推進：2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點；2013年至2015年，總結推廣經驗，全面實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡産業格局。

　　光通信明顯受益

　　業界認為，此次三網融合試點範圍擴大，將加大各方的競爭壓力，電信運營商與廣電運營商均會選擇寬帶市場作為突破口，因此光通信市場將繼續受益。

　　三網融合的實質就是全業務運營，電信、廣電運營商均可開展語音、數據和視頻業務。平安證券研究員邵青認為，三網融合全業務運營背景下，中國移動獲得寬帶牌照的可能性進一步加大，而隨著寬帶業務競爭加劇，電信和廣電都將加大網絡寬帶基礎設施建設。

　　平安證券認為，在三大電信運營商中，唯有中國移動缺乏自有寬帶牌照，在雙向進入逐步推進的形勢下，中國移動獲得自有寬帶牌照將是必然趨勢。一旦獲得寬帶牌照，中國移動將自主開展寬帶接入業務，形成新的增長點，同時，有線、無線的捆綁銷售模式將減緩中國移動3G業務推進不利導致的用戶流失。

　　2011年，中國移動通過中國鐵通投資150億元用於寬帶建設，一旦獲得自有寬帶牌照，其寬帶建設力度將加大。而在過去的兩年，中國電信、中國聯通均加大了寬帶市場的投資力度。

　　在工信部召開的2012年全國工業和信息化工作會議上，工信部部長苗圩要求推動實施“寬帶中國”戰略，爭取國家政策和資金支持，加快推進3G和光纖寬帶網絡發展，擴大覆蓋範圍；以提速度、廣普及、惠民生、降價格為目標，實施寬帶上網提速工程。

　　長江證券認為，工信部2012年的首要工作安排仍然是推進“寬帶中國”戰略的實施以及推進三網融合，而光通信行業將從持續的寬帶網絡建設中受益，烽火通信、光迅科技、中興通訊等公司值得重點關注。

　　此外，廣電系統目前的NGB進度已經滯後，在後續將加速NGB網絡建設進程，從而為2012年及後續的寬帶市場帶來新的增量空間。