黑龍江省大慶市高新技術開發區在“讓庫”工程招標中,通過一系列手段使外地來大慶的投標人低價位沒能中標,而本市的一家非此項目專業的公司卻以報出的高價位中標,此怪相引起新聞媒體的關注。本刊特派記者赴大慶市對此事件展開調查。

　　招標怪相一 開標前2天變更招標文件

　　記者在當地調查了解時,競標人北京建工集團法人委託人楊先生告訴記者:“大慶市高新區城投公司在開標前2天才在網上發佈通知,規定必須是公司法人參加競標。這讓北京城建集團和我非常為難,無疑這是給象我們這樣的外地公司設置了一條我們難以實現的條件”。

　　招標怪相二 開標前2天變更招標技術標準

　　記者採訪中見到了大慶市政府的招標文件,上面明確規定招標技術標以70分為標準。“讓庫”工程項目開標時間為2011年10月21日,而在2011年10月18日,大慶市高新區卻突然發佈一條信息,把“讓庫”工程招標技術標準提高至80分,達不到80分的標準,就按廢標處理。結果,北京建工集團就在“處理”之列。另據了解,“讓庫”工程屬於一般工程,招標技術標以70分為標準,合情、合理、合法,將招標技術標定為80分不符合規定。大慶高新區如此作為,確有排斥其他潛在投標人之嫌。

　　招標怪相三 招標價就高不就低

　　大慶市政府明文要求招標要以低價中標的方式進行,以招標公司中價格最低的中標。令人匪夷所思的是,在此次“讓庫”工程招標中,代表北京城建集團的楊先生在2011年10月21日,帶領公司員工抬著三箱競標材料來到招標地點,但是卻連招標現場都沒能進去。該公司競標報價為1.5億元,被拒之門外,然而,門裏面的那家中標公司----大慶市建安公司的競標報價為1.64億元。北京建工集團的人表示:“我們報了低價,反而被開了,高價位能中標,這樣的結果很怪,我們也很委屈。其實原因很簡單,因為我們是外地企業”。招標的如此行為,讓人不得不懷疑其與中標者有金錢交易。

　　記者就此事件採訪了大慶市高新區的相關部門,被採訪人告訴記者:已經有多方記者採訪調查此事,大慶市高新區的已經非常重視此事。

　　一次撲朔迷離的招標行動,怪相重重。真的希望大慶市的市場能夠象他們宣傳的那樣,是開放的,公平的。

　　就此事件的相關法律問題,本刊專門諮詢了中國人民大學法學博士張志勇律師。張律師指出,《招標投標法》第五條規定招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。如果以上報道的情況確實存在,那麼,當地的行為就有悖于《招標投標法》及相關法律的規定。首先,《招標投標法》第23條規定,招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前,以書面形式通知所有招標文件收受人。本案招標人變更招標文件後,過兩天就開標,明顯不合法。而且,變更通知不是書面送達。其次,按照《招標投標法》的相關規定,只有特殊工程、難度大、技術含量特別高的項目,才能提高技術標的分數。本案的招標技術分數沒有必要定到80分這麼高。另外,本案招標人的行為涉嫌《招標投標法》第18條規定的限制行為,即以不合理的條件限制和排斥潛在的投標人。因此,本案的招標投標行為依法無效。

　　本刊將繼續關注此事件,必要時將再次調查採訪,並跟蹤報道。