■工業和信息化部電信研究院泰爾管理所分析師 李耀華

　　近年來關於通信行業的負面信息不少，從前幾年的垃圾短信，到今年的寬帶壟斷，通信行業似乎成了誰都可以批評的受氣包。發改委關於寬帶接入的壟斷調查剛剛沒了聲息，這邊DCCI又拋出了“假寬帶”。面對政府和社會公眾不絕於耳的譴責聲，業內很多從業者都感到委屈，感到不解。作為國家隊中市場化運作最好的行業之一，一直致力於逐年降低資費，持續提升服務水平的運營商，為什麼會遭受那麼多的詬病？主要原因包括：

　　通信行業的全程全網和技術導向特點帶來一定程度的封閉性。通信行業有全程全網的特點，有半軍事化的運營傳統，且非常強調技術導向，高度關注通信技術演進和網絡安全。行業的技術導向無形中形成了技術門檻，使得社會對通信行業的理解相對有限。

　　行業內外分析角度的不同。在對寬帶費率進行對比時，行業內外表現出截然不同的分析角度。業內從業者普遍根據縱向數據對比，通過與歷史數據的對比，得出資費不斷降低，市場競爭愈加激烈的結論。而行業外則更傾向於不考慮國家間差別而簡單使用國外數據進行橫向比較，從而得出目前國內資費奇高的結論。此外，寬帶資費在三、四線地市已經很低，但在大城市資費仍然很高。當一些專家根據北上廣等一線城市的調研情況得出寬帶資費過高的結論時，對三、四線城市並不完全適用。因此，行業在國家間和國內地域上的不均衡發展也容易造成通信行業的委屈。

　　競爭者的推波助瀾。隨著小區寬帶運營商、廣電、電力行業紛紛發力寬帶市場，現有的寬帶格局、結算機制嚴重制約了他們的運營，這些競爭者通過各種方式攻擊寬帶壟斷是很正常的市場行為。

　　現在，通信行業仍處於轉型過程中，今後將催生更多的新技術、新業務、新業態，這有可能加劇社會公眾與通信行業的隔閡，通信行業目前一直處於比較被動的局面，疲於應付社會上各類質疑。要想從根本上改變局面，通信行業應以更加開放的心態開展應對。

　　首先，應設計通信行業的信息開放機制，讓通信服務更加親民。通信行業給普通客戶帶來一定的技術門檻和神秘性，行業應該拿出開放的勇氣，通過設計開放機制，化解矛盾，消除分歧。例如政府考慮設立電信開放日，讓普通大眾更多的接觸到通信行業；建立資費定期公告制度，開展對通信産品的定期質量監督通報工作；通過百姓節目加強對通信技術特點的講解，減少由於誤解帶來的質疑。

　　此外，還要加快“寬帶中國”戰略的實施，實現網絡提速降價。假寬帶的一個根源是目前光纖資源的匱乏，要從根本上解決客戶感知差的問題，需要加快寬帶中國戰略的實施，適當增加寬帶運營牌照，在加強共建共享的基礎上加快光纖入戶的建設力度，不斷實現網絡提速降價。

　　通信行業各運營商之間建立行業公關聯動機制。各運營商可以設置專門的行業公關崗位，加強輿情監測，提高運營商之間的溝通效率。當全行業面臨共同的危機時，通過運營商的聯合公關，化解矛盾。