當歲末“收卷鈴”敲響的時候，也是對一年工作進行評卷打分的時候。這其中，各地年初承諾的“民生實事”落實情況，也就成了公權部門“有諾必行，有行必果”的道德堅守和對於公權信用的一場考驗。但遺憾的是，有些地方沒能“hold得住”這種考驗。

　　日前，媒體盤點廣東各地“十大民生工程”完成情況，一些縣市政府承諾辦好的民生實事很多淪為“空頭支票”：“加快推進姚沙大橋、姚沙大道和四會大橋的規劃建設”被列為2011年四會縣“十項民生實事”之首，但當地群眾幾乎沒有人知道規劃中的大橋在哪；“完成泗水鎮和差幹鎮創建‘教育強鎮’任務”是平遠縣政府承諾辦好的“十件實事”之一，但差幹鎮尚未完成相關驗收；茂名市電白縣黃嶺鎮黨委政府承諾辦好的“十件大事”，七件已經成為空談。（1月2日《南方農村報》）

　　這些年，國家強調民生建設，在每年年初各地召開的人大會議上，“十大實事”、“十大民生工程”等也成為叫得最響、關注度最高的熱詞。不可否認，由於某些客觀原因，不排除個別“實事”或許無法按時完成。但是，“實事”不是靠拍腦袋拍出來或者吹牛皮吹出來的，而是靠科學決策和踏踏實實的實幹幹出來的。像黃嶺鎮這類“十件實事”七件拋荒的尷尬現實，就無法拿客觀原因當遮羞布，官員的執政理念與執政道德才是問題的根結。

　　“民生實事”關乎百姓利益，也關乎政府的誠信形象，因此，政府在決策和發佈時，當選擇實在可行的事項，且經過詳細、週全的調研論證。然而，在一個自上而下關注民生的大背景下，有些官員難免將民生當成秀場甚至邀取政績的砝碼。如果在任期內，投入大量的財政搞民生卻無法讓GDP增長立竿見影，但迫於壓力這種形象工程又不得不搞，官員難免存在為升遷需要而隨意開空頭支票的應付行為。

　　而更讓人反思的是，作為一種公權部門對社會財富資源的再分配形式，民生工程雖然得到了一些地方政府的重視，但在相關的計劃制定和實施過程中，民眾的知情權、參與權、監督權都十分有限。據報道，自2009年中央將民生支出單獨統計之後，全國各地的財報也將民生支出單獨列出，而且大多保持了20%以上的增幅，很多地方的民生支出佔到了財政收入的7成以上，有的地方甚至高達近9成。然而，不少地方將民生支出當成了一個籮筐，許多城建項目、形象工程甚至包括政府建辦公大樓，也一併被投入這個筐裏。

　　正值年初，各地又在忙著推出新一年的“民生大單”。但熱熱鬧鬧的行動背後，有多少是真心實意的民生關懷，又有多少是跟風吆喝的注水行為？而且，隨著民生投入的不斷增加，如果監督管理和評價體系一再滯後，不僅濫竽充數者難以被清理，相關官員也得不到應有的懲戒，甚而在有些地方的年終總結成績單上，許多根本沒有解決的民生問題，也被粉飾成閃閃發光的政績來進行炫耀。

　　作者：劉道彩