東方網1月3日消息：據《東方早報》報道，目前，上海共有獨生子女家庭約350萬，佔家庭總戶數的68.6%，其中獨生子女父母約700萬，佔戶籍人口的49.6%，據預測，2013年後每年進入60歲的老年人中，80%以上為獨生子女父母。日前，民盟上海市委表示，到2018年左右，獨生子女父母老年人口就將以每年30萬的速度增加，獨生子女父母將成為上海人口老齡化的主體，因此提交給上海市兩會的提案中，民盟上海市委建議在新一代獨生子女父母中，從年滿40歲時開始推行護理保險。

　　上海可試點異地養老

　　據民盟上海市委調研，到2018年左右，上海獨生子女父母老年人口每年將以30萬的速度增加，到2040年全市80歲以上高齡人口將達到200萬人，其中大多數是獨生子女父母。

　　而這些獨生子女父母養老面臨著“家庭養老無力”和“社會養老不足”的雙重矛盾。家庭養老因獨生子女夫婦同時贍養4位老人，又面對激烈的社會競爭，顯然力不從心；社會養老則因服務總量不足，無法滿足需求。

　　民盟上海市委呼籲，應當及早對大量的獨生子女父母養老問題研究制定應對措施，首先要適當提高機構養老在養老服務體系中的比例，可以由目前的3%逐步提高到5%，以滿足更多獨生子女父母入住機構養老的需要，並鼓勵和支持民間資本、社會力量參與養老服務領域，建設養老院、護理院、老年公寓和休閒養老基地。同時，上海可以開展異地養老試點，制定引導異地養老的政策，鼓勵老年人探索低成本、高質量的老年生活方式。

　　40歲起推行護理保險

　　在提案中，民盟上海市委提出，老年人的養老問題很大程度上是老年護理問題。建議借鑒日本的護理保險制度，在新一代獨生子女父母年滿40歲時開始繳納費用，年滿70歲以後或者在患重大疾病時可使用護理保險金。同時，也可以探索建立老年護理保障制度，對於臥床不起、確需長期醫療護理或者生活照料的，按照護理等級給予護理補貼，經費由市、區縣和鄉鎮街道三級財政按比例負擔。

　　民盟上海市委還提出，我國國情決定了在相當長的時期內，家庭仍然是老年人經濟供養、生活照料和精神慰藉的主要承擔者。建議出臺鼓勵成年獨生子女與父母同住或近住的優惠政策，引導成年獨生子女主動承擔起贍養父母的義務。比如，對與70歲以上老人同住或近住的成年獨生子女，可以減免個人所得稅或優先購買經濟適用房、優先入住廉租房；增設每年5-7天的老人護理假；提供通勤交通補貼和困難家庭專項補貼等等。

　　在使獨生子女家庭發揮應有的贍養功能的同時，提案認為，也要通過社區服務來彌補家庭養老能力的不足，增加家庭病床的數量，增設社區老年人日間服務中心，充分利用“老年人口紅利”，完善“低齡老人”為“高齡老人”服務的機制。