湖北日報訊 （記者翟興波、通訊員陸宜峰）自1月1日起，《中華人民共和國行政強制法》施行。此前，省政府法制辦已組建工作專班，組織指導各地各部門對涉及行政強制規定的地方性法規，按照“誰制定、誰清理”的要求進行了專項清理，共33件涉及行政強制規定的法規規章被修改。

　　目前我國行政強制制度存在問題有二：一是“濫”，濫設行政強制和濫用行政強制，侵害公民合法權益；二是“軟”，對有些違法行為不能有效制止，有些行政決定不能得到及時執行。但主要的問題，還是“濫”。

　　《行政強制法》正式生效前，曾經歷12年“五審”。學者認為，這是一部給行政機關“立規矩”、“念緊箍咒”的法，是一部“控權法”。這部法律的實施，對行政機關及其工作人員是一個告誡：公權力行使應當有邊界。

　　省政府法制辦主任陳洪波説，今後，地方性法規只能設定“查封”、“扣押”類行政強制措施。地方政府規章和其他規範性文件，不能設定任何種類的行政強制。明確行政強制的設定權，是從源頭上解決“濫”的關鍵。陳洪波説：“制度建設，為行政強制法的實施奠定了良好的基礎，讓權力在陽光下運行。”

　　強制法實施後，哪些方面不能用“強”？

　　“大蓋帽”不得隨意執法：行政強制措施由法律規定，不由地方法規規定，避免擁有強制權的機關過多，消除類似“七八個大蓋帽圍著一個小草帽”的混亂現象。

　　不得夜間突襲，不得斷水斷電：不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行，不得對居民生活採取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式。

　　不得頂著“臨時工”的頭銜執法：實施行政強制措施的人員，法律規定必須是行政機關具備資格的行政執法人員，不能再把“臨時工”拋出來了事。

　　（記者 翟興波）

　　行政強制法規定的執法流程

　　實施前須向行政機關負責人報告並經批准

　　由兩名以上行政執法人員實施

　　出示執法身份證件

　　通知當事人到場

　　當場告知當事人採取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑

　　聽取當事人的陳述和申辯

　　製作現場筆錄

　　現場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以註明

　　當事人不到場的，由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章

　　法律、法規規定的其他程序