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一手治濫 一手治軟

發佈時間:2012年01月03日 02:48 | 進入復興論壇 | 來源:湖北日報 | 手機看視頻


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  湖北日報訊 (記者翟興波、通訊員陸宜峰)自1月1日起,《中華人民共和國行政強制法》施行。此前,省政府法制辦已組建工作專班,組織指導各地各部門對涉及行政強制規定的地方性法規,按照“誰制定、誰清理”的要求進行了專項清理,共33件涉及行政強制規定的法規規章被修改。

  目前我國行政強制制度存在問題有二:一是“濫”,濫設行政強制和濫用行政強制,侵害公民合法權益;二是“軟”,對有些違法行為不能有效制止,有些行政決定不能得到及時執行。但主要的問題,還是“濫”。

  《行政強制法》正式生效前,曾經歷12年“五審”。學者認為,這是一部給行政機關“立規矩”、“念緊箍咒”的法,是一部“控權法”。這部法律的實施,對行政機關及其工作人員是一個告誡:公權力行使應當有邊界。

  省政府法制辦主任陳洪波説,今後,地方性法規只能設定“查封”、“扣押”類行政強制措施。地方政府規章和其他規範性文件,不能設定任何種類的行政強制。明確行政強制的設定權,是從源頭上解決“濫”的關鍵。陳洪波説:“制度建設,為行政強制法的實施奠定了良好的基礎,讓權力在陽光下運行。”

  強制法實施後,哪些方面不能用“強”?

  “大蓋帽”不得隨意執法:行政強制措施由法律規定,不由地方法規規定,避免擁有強制權的機關過多,消除類似“七八個大蓋帽圍著一個小草帽”的混亂現象。

  不得夜間突襲,不得斷水斷電:不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行,不得對居民生活採取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式。

  不得頂著“臨時工”的頭銜執法:實施行政強制措施的人員,法律規定必須是行政機關具備資格的行政執法人員,不能再把“臨時工”拋出來了事。

  (記者 翟興波)

  行政強制法規定的執法流程

  實施前須向行政機關負責人報告並經批准

  由兩名以上行政執法人員實施

  出示執法身份證件

  通知當事人到場

  當場告知當事人採取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑

  聽取當事人的陳述和申辯

  製作現場筆錄

  現場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或蓋章,當事人拒絕的,在筆錄中予以註明

  當事人不到場的,由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章

  法律、法規規定的其他程序

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