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袁貴仁談向學校放權:防止一管就死一放就亂

發佈時間:2012年01月01日 22:44 | 進入復興論壇 | 來源:新華網 | 手機看視頻


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  十一屆全國人大常委會第二十四次會議30日上午9:00在人民大會堂金色大廳召開聯組會議,就國務院關於實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010 2020年)》工作情況的報告開展專題詢問。

  [袁貴仁] 高等學校具有人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新這四大功能,理應享有面向社會依法自主辦學的權利,對這一點高教法和教育規劃綱要都有明確規定。感謝賀鏗委員對高校自主權的關心。

  在貫徹落實規劃綱要中,我們加快了管理體制改革,進一步落實和擴大了學校辦學自主權。

  一是更多地向學校放權,包括擴大學校專業設置的自主權。目前,除國家控制專業,像公安、醫學外,高等學校可以自主設置新修訂的本科專業目錄中的所有專業,可以自主設置培養博士、碩士的二級學科,部分學校可以自行審核博士碩士的授權點。擴大招生自主權,現在在80所高校試點自主招生,每年招生規模2萬人左右。減少行政審批事項,如取消對研究生院設置的行政審批,以後教育部門工作安排也不再以有沒有研究生院為門檻。

  二是指導學校用好權,放權和用好權是統一的,也是相互促進的。在放權的同時要和學校協商,建立學校自我約束、自我規範的內部監督管理體制和制約機制,防止一管就死、一放就亂。發佈高校章程制定暫行辦法,要求高校依據章程實行自主管理,制定公開選拔高等學校校長的工作方案,首批向海內外公開選拔兩名教育部直屬高校的校長,會同全國總工會發佈學校教職工代表大會規定,保證廣大教職工在學校管理髮展的中知情權、參與權、表達權,鼓勵高校探索教授治學的有效途徑。

  三是推進改革試點,正像剛才賀鏗委員所説的,我們的辦學自主權沒有完全落實,為了積極穩妥地推進,我們啟動了一些改革試點,探索擴大和落實辦學自主權,促進高校持續健康發展的有效方式,成功的、成熟的逐步總結推廣,最終不斷實現學校面向社會、依法自主辦學。

  關於高校的評估工作,對高校實行本科教育評估是高教法規定的教育行政部門的職責,通過評估要鞏固教學在學校工作中的中心地位,要促進辦學條件的改善,以推動教學管理制度化建設。在以往的評估工作中存在著一些不足,如評估標準、評估手段比較單一,工作存在著簡單化形式化的傾向。今後我們需要作的是進一步完善評估方案,改進評估方式,提高評估質量,達到評估的目標。一是強化自我評估。完善學校自我評估制度,公佈學校本科教育質量自我評估的年度報告,接受社會的監督。二是要開展專業評估。開展行業深度合作的專業認證和評估,促進學校人才培養和社會需求的適應。三是實行分類評估。對不同類型,不同層次的學校採用不同的標準和方法,促進學校辦出各自的特色。四是探索國際評估。有些專業可以按照國際標準,由國際機構進行評估。五是建立常態數據庫。充分利用現代化的手段,增強評估工作的透明度,減少評估工作對高校正常教學秩序的干擾。

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