到“十二五”期末，80%以上的社區居委會實行直接選舉

　　南都訊 見習記者杜強發自北京國務院辦公廳日前印發的《社區服務體系建設規劃（2011-2015年）》明確提出，力爭到“十二五”期末，80%以上的社區居民委員會實行直接選舉。民政部、發改委日前印發的《民政事業發展第十二個五年規劃》（以下簡稱《規劃》）也提出，要逐步擴大城市社區居委會直接選舉覆蓋面。

　　2015年居委會直選覆蓋率超80%

　　根據居委會組織法，城市居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，其主任、副主任、委員由本居住地區全體有選舉權的居民或者戶代表選舉産生，也可以由居民小組選舉的代表選舉産生。

　　目前由於種種原因，居委會直接選舉覆蓋面十分有限。以北京為例，社區居委會直接選舉、戶代表選舉的比例僅為11%.北京市今年8月曾出臺全面加強社區居委會建設工作的意見，計劃到2020年使這一比例達到50%.

　　而最新的《社區服務體系建設規劃》則將居委會直選覆蓋率目標定為80%以上，實現日期也定在2015年，要求大大提高。

　　社會組織數年均增長6.29%

　　在日前舉行的2012年全國民政工作會議上，民政部確立了推廣社會組織管理“廣東經驗”的思路。

　　《規劃》還提出，要引導社會組織參與社會管理，支持社會組織進入群眾生産生活性服務領域。重點培育和優先發展經濟類、科技類、公益慈善類和社區服務類社會組織。繼續推進社會組織登記管理創新，拓展社會組織直接登記範圍，探索登記管理和業務主管職能一體化，推行社區社會組織社區備案制度。

　　《規劃》提出，“十二五”期間，社會組織數量要由“十一五”期末的44.6萬個增加到60.5萬個，年均增長6.29%.

　　加強慈善信息公開

　　對於公眾關注的慈善事業發展，《規劃》強調了對慈善組織的監管工作，要求完善慈善信息統計和公開制度，加強慈善信息統計和公開平臺建設，健全捐贈款物使用的查詢、追蹤、反饋和公示機制，及時發佈慈善數據和報告。以信息披露、財務報表和重大活動監管為重點，加強公益慈善組織年檢和評估工作。推動形成法律監督、行政監管、輿論監督、公眾監督、行業自律相結合的監管機制。依法查處慈善活動中的違法違規行為。

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　　無人撫養兒童納入社會福利保障範圍

　　南都訊見習記者杜強發自北京民政部、發改委日前印發的《民政事業發展第十二個五年規劃》提出要逐步拓展社會福利保障範圍，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變，穩步提高國民福利水平。

　　在兒童福利方面，《規劃》提出建立困境兒童分類保障制度，逐步將受艾滋病影響兒童、重病、重殘、罕見病兒童和在押服刑人員子女等事實上無人撫養兒童納入保障範圍。

　　北京大學社會學系教授夏學鑾指出，此前對於此類無人撫養兒童的福利政策較為薄弱，沒有從制度上對其福利保障作出安排，此次規劃可以看做一個進步。

　　同時，《規劃》提出要對孤兒實行集中養育、家庭領養、模擬家庭照顧、助養、代養、寄養相結合的多種養育方式。合理確定並落實孤兒養育標準，探索建立兒童津貼制。

　　在兒童收養制度上，《規劃》指出要推進收養家庭評估專業化，建立收養家庭評估制度。建立涉外收養跟蹤反饋制度，繼續開展“尋根回訪”活動等。