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在對新車銷量增長預期放低之後，政府部門將目光轉向了二手車市場，希望借盤活二手車市場的交易量，維持整體汽車市場的活力。
12月27日，商務部發佈《關於促進汽車流通業“十二五”發展的指導意見》提出，2015年中國二手車交易量超過1000萬輛，年均增長率達到15%。
目前，二手車交易主要集中在北京、成都等汽車保有量較高的城市。分析認為，二手車交易量是衡量一個市場成熟與否的重要標誌。中國市場長期以來二手車與新車的交易量比例僅為1:3，與發達國家3.5:1的銷量相比，無疑發展潛力巨大。
根據亞運村汽車交易市場預計，2012年，北京市場新車交易量或將接近50萬輛，同比增長20%；與此同時，二手車銷售不低於50萬輛，同比增長25%，新舊車型交易量達到1:1。
《指導意見》指出，到2015年，中國汽車流通網絡將進一步完善，二手車置換、經銷、拍賣等多种經營模式實現協調發展，形成一批新車、二手車、配件流通和報廢汽車回收拆解等領域的骨幹企業。鼓勵發展品牌二手車經營，支持汽車供應商拓展品牌二手車業務，完善二手車流通網絡。
中國汽車行業流通協會副秘書長羅磊告訴記者，在二手車交易中，個體經營者佔了交易量的60%～80%，“當整體市場的新車銷售和二手車交易達到平衡點，汽車廠商和風險投資提出做二手車超市形式的品牌店服務，成功機率能增加。”
據悉，戴姆勒、日産、大眾等眾多汽車廠商，競相在中國建立二手車業務，推出以舊換新服務，同時向經銷商提供舊車擔保和維修服務，並逐步向這塊業務傾斜。
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