馬紅漫

　　主管部門再度要求加大閒置土地處置力度可謂及時，但對於無償收回土地的後續處理更為重要，囤積土地被收回後不妨考慮以更低價格再度出讓給市場，或者轉為保障房用地。

　　為加大閒置土地處置力度，促進土地節約集約利用，國土資源部起草了《閒置土地處置辦法（修訂草案）》，並於12月21日開始向社會各界徵求意見。

　　今年下半年以來，土地市場寒意漸濃，底價成交甚至頻頻流拍。與此同時，開發商推盤速度也有所減緩，土地閒置問題再度受到廣泛關注。因為開發商為了規避當下政策風險所採取的捂盤、囤地等行為，必然會讓未來入市樓盤規模大幅減少，而一旦樓市供不應求又可能再度推高房地産價格，並讓調控績效前功盡棄。所以，只有及時盤活這部分固化的土地資源，才有利於保障後續年度樓市供求結構的平衡。

　　早在1999年4月，我國就曾發佈實施《閒置土地處置辦法》，對囤地現象提出了懲戒方案。2008年，國務院辦公廳再度發文對其進行了強調。遺憾的是，囿于地方財政與樓市間千絲萬縷的關係，十餘年來被“無償收回”的閒置土地寥寥。

　　如今，國土資源部再度向閒置土地祭出處置辦法，彰顯了查處違規用地現象的決心。而且，該修訂草案還對“閒置土地”進行了清晰的定義，以避免“圍墻打樁”等假開工行為。

　　處置閒置土地的最終目的並非是為了懲罰，更重要的是重新聚攏土地資源，並使其得到更加合理高效的利用，即要讓土地變為房地産有效供給。如果政府部門在收回土地之後，繼續閒置、抑或繼續高價拍賣，那就失去了囤地監管的現實意義。

　　因此，相關政策還應當做出進一步的完善，強調對回收土地進行限價轉讓或者轉為保障房用地，通過降低後續開發商的拿地成本壓低入市房源價格，並以此保障後續年份商品房的市場供給。

　　當下以限購令、房産稅試點為代表的調控政策更多傾向於抑制購房需求，但對於壓低供給成本方面卻仍需努力，其中土地成本降低是重要組成部分。如何通過財稅體制改革等為地方財政開闢新的源泉，將直接影響房價的未來走勢，其中的關鍵就在於讓被囤積的土地變為商品房供應的活水。

　　（馬紅漫 作者係經濟評論家經濟學博士）