新部署繪就“三農”發展新藍圖

　　——基層幹部群眾和專家熱議十八大報告有關“三農”工作論述

　　新華網北京11月13日電（新華社記者）  十八大報告中有關“三農”工作的部署，受到基層幹部群眾和“三農”學者的廣泛關注。他們普遍認為，這些重要舉措充分表明中央對“三農”問題的高度重視，希望各級政府把相關精神儘快落到實處，使廣大農民早日得到更多的實惠。

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　　“城鄉發展一體化”部署展現新前景

　　十八大報告提出，“解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決‘三農'問題的根本途徑”，這些論述使各地幹部群眾倍感振奮。

　　湖南省農村發展研究院院長陳文勝表示，多年來，黨中央一直高度重視“三農”工作。十八大報告首次提出“城鄉發展一體化是解決‘三農'問題的根本途徑”，充分體現了新時期黨中央對“三農”問題的高度重視，也深刻表明黨中央對解決“三農”問題的思路更加清晰、方向更加明確、措施更加具體，為從根本上解決“三農”問題進一步指明了方向，描繪了“三農”發展的新前景。

　　江蘇省南通市如東縣曹埠鎮馮橋村黨支部書記管春明説，過去10年，黨和政府在改善民生方面作出了積極努力，並且取得巨大的成效，人民群眾反映強烈的一些民生難題正在逐步得到解決。相信未來5年乃至10年，城鄉一體化會更加深入推進，城鄉差距也會不斷縮小。

　　廣西經濟管理幹部學院教授官錫強認為，促進城鄉發展一體化、打破城鄉二元經濟結構，首先要逐步破除戶籍制度限制，促進資源要素自由流動。此外，還應不斷促進城鄉基本公共服務均等化，讓農民也能享受到優質的公共服務。

　　農民對“改革徵地制度”充滿期待

　　不少基層幹部群眾表示，將“改革徵地制度”寫入十八大報告，表明黨中央將以前所未有的力度保護農民利益，解決農民反映較為集中的土地徵用問題。

　　海南樂東黎族自治縣西坊村村委會副主任盧永義對十八大報告中“改革徵地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例”這一表述非常關注。他説，西坊村位於縣城邊上，隨著城市化進程加快，不少農民的土地被徵收。而現行的土地徵收價格較低，農民失去土地以後普遍擔心養老問題。希望這一問題早日得到解決。

　　社會學家王開玉認為，在下一步的徵地改革中，給農民一次性的土地補償要合理提高，但建立農民生活長期保障機制更加重要。建議政府、開發商和農民從土地收益中拿出部分資金，建立農民個人賬戶用於養老保險；同時，讓被徵地農民平等地享受公共資源，包括就業、醫療、教育等，切實消除他們的後顧之憂。

　　江蘇省農業委員會園藝處處長倪錫林認為，提高農民在土地增值收益中的分配比例將對社會穩定和提高農民收入起到很好的作用。建議有關部門在分配機制上細化制度方案，避免徵地過程中被徵地農民獲得收益不同而産生矛盾糾紛。