“當前，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。”

　　胡錦濤同志在十八大報告中指出，“我們有一個共同的感覺：經過九十多年艱苦奮鬥，我們黨團結帶領全國各族人民，把貧窮落後的舊中國變成日益走向繁榮富強的新中國，中華民族偉大復興展現出光明前景。我們對黨和人民創造的歷史偉業倍加自豪，對黨和人民確立的理想信念倍加堅定，對黨肩負的歷史責任倍加清醒。”

　　在中國社會變革發展進程中，中國共産黨逐步成長壯大為充分代表民意並在一個大國長期執政的現代政黨，承擔起推動中國現代化進程、實現中華民族偉大復興的重大歷史使命。

　　胡錦濤同志同時指出，“當前，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。”

　　因此，在社會利益格局、人們的生活方式和社會交往方式乃至思維模式均發生了重大變革，而與社會主義市場經濟相適應的價值觀念、規範體系、權力結構、利益格局還沒有定型的背景下，社會轉型期的執政黨建設面臨著空前的挑戰。

　　構建“中國信念”

　　著眼于回應現實訴求，國防大學教授公方彬這幾年在理論上對現代政治觀作了較多探究。他認為，以世界政治生態為參照，以中國共産黨由革命黨向執政黨轉變為著眼點，需要有一些符合時代要求的新概括、新設計，“革命和執政的差異很大，以革命階段的理論來指導執政階段的行為，許多已經失去實踐性和可操作性。”

　　“現代社會的人，更需要找到自己安身立命的價值體系”，中央黨校教授辛鳴説，執政黨需要解決的，是“大家腦子裏的行為規範”。

　　要得到全社會的自覺接納和信服，無疑需要執政黨強大的感召力。在辛鳴看來，這種感召力不在於執政地位或是其他，而在政黨自身的信念，“如果自己空空如也，或者成為一個大雜燴，就不可能有這樣的力量。”

　　胡錦濤同志在十八大報告中指出，“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共産主義的信念，是共産黨人的政治靈魂，是共産黨人經受住任何考驗的精神支柱。”

　　作為馬克思主義中國化的當代産物，中國特色社會主義理論正在成為這種力量的載體。

　　習近平同志在參加十八大上海代表團討論時説，黨的十八大主題，簡明而又鮮明地向黨內外、國內外宣示了我們黨將舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的目標繼續前進這4個關係黨和國家工作全局的重大問題。提出和確定這樣的主題，對我們黨團結帶領全國各族人民在新的歷史征程上繼往開來、與時俱進十分緊要。深刻領會、準確把握這個主題，對學習貫徹黨的十八大精神至關重要。

　　“中國特色社會主義是中國共産黨創造的理論，講的是真正的‘中國信念’，這個道理講好了，感召力、凝聚力自然就強大了。”辛鳴説。

　　中國特色社會主義的理論仍在不斷完善，與時俱進。中國社會科學院副院長李慎明認為，實現共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，只要在現實政策上最大程度地體現出朝著共同富裕穩步前進的目標指向，就能最廣泛地團結最大多數人民群眾，有效化解和抵禦可能出現的不測和風險，維護和鞏固黨的執政地位，實現社會穩定和國家長治久安。

　　作為執政黨，中國共産黨不斷吸納社會各新興階層的代表。“吸納的前提是黨員認同黨的宗旨和綱領”，辛鳴説，思想上首先入黨，才能保證黨的純潔性、先進性，才能保證黨不成為一個靠利益吸引人的“政治俱樂部”。

　　中國文化軟實力研究中心主任張國祚談到，執政黨一方面要面向實際問題，基於人民群眾的實際要求來完善和實踐中國特色社會主義理論體系;另一方面，也應注意創新工作方法，學會利用先進的文化理念和傳媒技術作為手段，把人們吸引到自己周圍。“要做大做強文化産業，使主流意識形態被大家接受。”

　　踐行民主集中制

　　黨員的主體地位一再被重申。如何尊重其主體地位，保障其民主權利，防止黨內權力失控、決策失誤、行為失范?關鍵在完善落實民主集中制。

　　民主集中制是中國共産黨的政治優勢。鄧小平同志曾指出，這個制度是“最便利的制度，最合理的制度，是我們的根本制度。我們總有一天要找機會把這個問題表述清楚。”

　　胡錦濤同志在十八大報告中指出，“要堅持民主集中制，健全黨內民主制度體系，以黨內民主帶動人民民主。”

　　中央編譯局世界發展戰略研究部主任何增科認為，五年前的十七大報告關於政治體制改革和民主政治建設的論述，堅持了“兩點論”和“重點論”的統一，已經指明了政治體制改革和民主政治建設的重點和優先順序，就是優先發展黨內民主，優先發展基層民主，努力實現更多的競爭，更多的協商，更好的法治。

　　在何增科看來，發展黨內民主，主要是加強黨內民主制度建設，包括保障黨員主體地位，完善黨的代表大會制度，完善黨的決策機制、完善黨內選舉制度，擴大黨內基層民主制度等制度，其中保障黨員主體地位，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權最為重要。

　　此外，“黨代表任期制、黨代會常任制等，都是發揚黨內民主具有方向性的探索”，中央黨校教授梁妍慧認為。

　　胡錦濤同志在十八大報告中強調“黨內民主是黨的生命”，並明確提出了“完善黨的代表大會制度，提高工人、農民代表比例，落實和完善黨的代表大會代表任期制，試行鄉鎮黨代會年會制，深化縣(市、區)黨代會常任制試點，實行黨代會代表提案制”等要求。

　　辛鳴説，“堅持黨內民主，就要黨內都講民主，都要講好民主集中制。”

　　而從反腐倡廉的角度看，堅持黨內民主、堅持民主集中制，同樣是解決腐敗問題的關鍵之一。何增科認為，要擴大幹部工作中的民主，努力實現黨管幹部與群眾選幹部的有機統一。在領導幹部選拔任用上要消除用人問題上的腐敗和不正之風的制度根源。

　　北京大學教授李成言説，“不能把民主當形式。不講民主只講集中，那就很容易少數人説了算，就會出問題。如何解決權力高度集中的問題，如何使權力分散制衡，如何保證權力在陽光下運行，是一個大課題。”

　　中國人民大學教授孫柏瑛表示，關鍵要有一種監督機制，解決黨員領導幹部向誰負責的問題。

　　此前，這方面的探索一直沒有停止。比如，由中央紀委、中組部于2009年3月啟動的縣委權力公開透明運行試點工作，其實質正是科學劃分黨代會、全委會、常委會及其成員職責權限，科學規範縣委核心權力和對核心權力的有效監督，以促進權力運行的民主化、科學化。

　　中央組織部發佈的數據顯示，全國69個縣(市、區、旗)開展了縣委權力公開透明運行試點，為規範縣委權力運行尤其是縣委書記職權積累了經驗。

　　保持強大組織能力

　　新世紀以來的十餘年，是中國共産黨經受考驗、不斷成長的十餘年。在諸多新的挑戰和壓力面前，中國共産黨不斷發展前進，一個重要原因，就是得益於中國共産黨始終保持著強大有力的組織能力。

　　胡錦濤同志在十八大報告中指出，“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰鬥堡壘。”

　　中央黨校研究生院副院長劉春教授分析説，步調一致、政令統一，中央權威能夠一直達到基層組織，形成推動整個組織運作的力量，這是順利應對挑戰和考驗的組織保障。“這是中國共産黨在組織建設上最突出的特點，世界上具有如此組織能力的政黨已經越來越少了。”

　　從目前的情況看，黨的組織建設也存在一些短板。比如説，一些基層黨組織軟弱渙散，一些基層黨組織面對多變的環境和多樣化、差異性大的挑戰，顯得僵化、遲鈍。對於這一問題，黨內高層有著清醒認識。例如，2009年提出的“社會管理創新”，其目的就是應對新生的各種挑戰。

　　劉春説：“隨著社會發展，黨的組織建設要不斷加強，組織網絡要不斷擴大。從發揮密切聯絡群眾、動員群眾和廣泛影響社會群體的作用來看，確實有進一步改革的必要。比如，現代政黨為了緊密聯絡它所代表的群體，在正規的黨組織之外，還要建立一些能夠面對群眾、有效地做群眾工作、也便於讓群眾識別的團體，這些團體在國外叫做‘功能團體’。而目前來看，我們的‘功能團體’偏少。”

　　劉春説，所謂“功能團體”，就是由民眾組成、聽黨指揮、受黨領導的把群眾和黨聯絡起來的民間團體，“這樣的團體，群眾不覺得你是官僚，就是和自己一樣的老百姓，容易親近和接受。這樣的團體達到一定的數量，就可以形成一個龐大的網絡，擁有無所不在的觸角。”

　　“一方面，這樣的團體可以利用各种老百姓喜聞樂見的形式，和老百姓接觸溝通，把黨的理念潛移默化地傳達表述。比如説，通過排解糾紛、組織培訓等形式，與老百姓沒有距離的持續接觸，幫助老百姓解決一些實際問題。這何嘗又不是政治呢?”劉春説，“另一方面，這樣的團體還可以把社會各層面的訴求、民生的期望集聚匯攏，向上傳遞。”（記者 陳澤偉 董瑞豐 溫泉 實習生 丁斌斌）