11月10日下午，十八大新聞中心舉行第二場記者招待會，邀請國家發展和改革委員會主任、黨組書記張平介紹中國經濟和社會發展情況，並回答記者提問。

　　10月份以來經濟企穩跡象更加明顯

　　張平説，今年以來，第一季度的經濟增長是8.1%，第二季度是7.6%，第三季度是7.4%，所以，前三個季度的經濟增長是7.7%。

　　今年，中國經濟在過去的一段時間裏出現放緩的跡象，實際上是多重因素的影響。首先是今年的經濟增速預期目標定得就比去年要低一些，為轉方式留出一定的空間。第二，今年國際的經濟環境仍然十分複雜嚴峻，在外需嚴重萎縮的情況下，對於中國這樣一個已經深度參與經濟全球化進程的大國來説，不可能不影響到國內。第三，在外需萎縮的情況下，國內存在一些生産能力過剩、結構不合理的問題，這些國內的因素需要一個調整的過程，同樣也對國內經濟的發展産生一定影響。

　　按照中央的部署，要正確處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，今年把穩增長放在了更加重要的位置。在保持宏觀經濟政策穩定的基礎上，加大了預調微調力度，有針對性地採取了一些措施。8月份以後，經濟增速下滑趨勢已得到有效遏制。10月份以來企穩的跡象更加明顯，我們完全有信心實現今年經濟增長保持在7.5%以上的目標。

　　但是，我們還不敢有絲毫的麻痹。從國家發改委對形勢的分析來看，企穩的基礎還不夠穩固，還必須進一步貫徹落實好中央提出的各項方針政策。要針對經濟運行中出現的一些新情況、新問題，尤其是在全球經濟復蘇緩慢、金融危機揮之不去的背景下，做好長期應對困難和挑戰的準備。

　　內需的拉動作用已經超過100%

　　張平介紹説，拉動經濟增長過去主要靠出口、投資拉動，現在主要是靠擴大內需。2011年和今年前9個月，內需的拉動作用已經超過了100%，外需已經是一種負拉動的作用。這符合我們要依靠消費、依靠投資、依靠出口這三駕馬車來協調拉動經濟增長的要求。而且還有一個令人可喜的現象，消費拉動發揮的作用已經超過了投資。今年前9個月，在內需105.5%的拉動經濟增長的份額中，消費佔55%，投資佔50.5%。

　　“十二五”規劃實施情況總體良好

　　張平介紹説,“十二五”規劃實施已經將近兩年，總體情況是好的。在國內外錯綜複雜的背景下還是保持了平穩較快的經濟增長，同時，物價總體穩定。在保持經濟穩定增長的同時，在經濟結構調整、轉變經濟發展方式上，取得重要進展。農業連續獲得豐收，糧食有望實現九連增；工業上，高新技術産業、戰略性新興産業在加快發展，傳統産業在改造提升；第三産業特別是新興服務業發展的態勢良好，能源消耗、污染物排放都得到了有效的控制；重點領域和關鍵環節的改革取得積極進展。包括農村集體林權制度改革、資源型産品價格改革、醫藥衛生體制改革、財稅金融領域改革都取得了新的進展；在經濟發展的基礎上，人民群眾的生活水平繼續得到提高。去年農村居民人均純收入實際增長了11.4%，城鎮居民的人均可支配收入實際增長了8.4%。今年前三個季度，農村居民的人均現金收入實際增長了12.3%，城鎮居民的收入實際增長9.8%；去年實現了1221萬人的城鎮新增就業，今年前10個月，新增就業1123萬人；在社會保障方面，義務教育實現了全免費，基本公共衛生服務水平進一步提高，保障性安居工程的建設積極推進，人民群眾獲得了實實在在的好處。

　　財政性教育經費支出佔GDP4%的目標今年可以實現

　　辦好人民滿意的教育，對於一個國家來説至關重要，也是創造機會公平的一個前提條件。張平介紹説，黨中央、國務院高度重視發展教育，提出要使財政性教育經費支出佔到國內生産總值的4%。經過多年努力，今年可以實現這一目標，財政用於教育方面的支出將超過兩萬億元。對於西部地區來講，一方面西部地區自身要優化財政支出的結構，保證按照規定實現對教育的投入；另一方面中央財政通過轉移支付來給予西部地區更大支持，使他們能夠實現財政性教育支出的較快增長。

　　到2020年實現基本公共服務均等化

　　在回答記者有關基本公共服務均等化的問題時，張平表示，黨中央、國務院高度重視保障和改善民生，特別是要加快實現基本公共服務的均等化。十八大報告中，在人民生活全面提高這一個目標裏面，第一句話就是基本公共服務均等化總體實現。這也就是説，到2020年，我們必須實現這個目標。

　　近年來，我國加快了公共服務體系的建設，大幅度地增加了公共服務的財政投入。從2007年到2011年，在教育、社會保障、就業、醫療衛生、住房、文化體育等方面的財政支出累計達到了12.7萬億元，年均增長幅度是26.3%。總體來看，我國基本公共服務的制度框架已經初步形成。教育方面，九年制義務教育已經完全實現；醫療衛生方面，經過3年醫藥衛生體制改革攻堅，醫療衛生服務的體系逐步健全，基本醫療保險已經覆蓋了13億人口；保障性住房建設方面，今年確定的700萬套以上的開工目標到10月份已經實現，幾年累計，保障性住房基本建成了1000萬套以上；社會保險方面，到今年10月份，新型農村養老保險和城鎮居民社會養老保險已實現制度全覆蓋，比原定計劃提前了8年。

　　今後，我國還要繼續加大投入，加大工作力度，尤其是對農村、西部地區、困難地區加大幫扶力度，實現城鄉統籌，使困難地區、西部地區人民群眾也能享受到均等化的基本公共服務。

　　記者招待會由大會新聞發言人王國慶主持。近400名中外記者參加記者招待會。