針對2020年全面建成小康社會的宏偉目標，十八大報告中首次提出“實現國內生産總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的新指標。

　　雙指標設計更重居民收入

　　“一個是經濟總量指標，一個是人民生活指標，指標設定以2010年為基期，這兩個指標的指導性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告，分量更重，彰顯出今後我們更注重百姓生活幸福度。”十八大代表、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼説。

　　胡鞍鋼表示：“這兩個目標的時間段設為全面建設小康社會進程的後10年，目前已進入全面建成小康社會的決定性階段，這無疑更具現實意義和操作性。”

　　十六大以來，年均經濟增速超過10%；城鎮居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長9.2%，農村居民人均純收入年均實際增長8.1%，是歷史上增長最快的時期之一。“這向外界傳遞出未來中國更加重視經濟發展質量、更加注重改善百姓生活的重要信號。”中國社科院副院長李揚説。

　　雙指標同步提出，體現了明確的政策導向。“這説明我們不是一味追求經濟總量的快速增長，而是下決心更加重視居民收入的提高。這也意味著城鄉居民收入與經濟增長挂鉤，廣大百姓可以充分分享經濟發展帶來的財富收益。”十八大代表、中國工商銀行行長楊凱生説。

　　年均增速並不需要太快

　　“僅從速度上看，其實並不需要太快的年均增速。”李揚為記者算了一筆賬：要實現兩個翻一番的目標，在接下來的幾年中，只要經濟年均增速達到6.9%左右就可實現GDP翻一番目標，考慮到人口增長因素，要實現人均收入翻一番的目標，對經濟發展要求會更高一些，粗略測算GDP年均增速達到7.1%左右就可保障，而人均收入年均增速7%左右即可。

　　中國發展戰略研究會經濟戰略委員會常務副理事長郭萬超博士指出，“十二五”規劃的年增長速度是7%。從中國的實際經驗看，實際經濟增長速度要高於規劃速度。“十一五”規劃速度是8%，剔除價格因素，實際平均增長速度是10.6%，“這就意味著，再翻一番的時間肯定能提前。保守地估計，提前兩年沒有問題。”郭萬超説，第一個十年翻一番提前三年完成；第二個十年翻一番又提前了兩年。二十年翻兩番的目標，提前五年完成，剛好是2015年。

　　“從國際、國內形勢看，中國大概還有15年經濟高速增長的機遇期，也就是到2025年我們可以實現現代化，即工業化、城市化、信息化，以及發展體制上的市場化和國際化。”

　　小康變遷反映國家戰略

　　“小康”的本義是“小安”。在傳統文化中，在政教清明的治世中，小康與家庭殷實、不愁衣食的中等生活水平挂鉤。而在天災人禍的亂世中，卻往往為儒家所青睞，成為希冀社會安康、生活康寧的千古理想。

　　中國社科院社會學所研究員唐鈞表示，1979年，鄧小平在與日本首相大平正芳的談話中，提出了“小康”概念。中國的經濟建設從人均250美元起步，向“國民生産總值翻兩番、人均國民生産總值800美元”的目標邁進；此後小康與“三步走”的戰略目標緊密相聯：上世紀80年代先解決溫飽問題；到20世紀末達到小康水平；然後在新世紀再用30到50年的時間達到中等發達國家的水平。此後，黨的歷次全國代表大會對小康目標的確認逐步加深。“全面小康”一詞出自十六大報告中，主要是針對21世紀的頭20年提出的新的奮鬥目標。十六大報告提出，2020年國內生産總值力爭比2000年翻兩番。十七大報告提出，2020年人均國內生産總值比2000年翻兩番。而十八大報告提出，國內生産總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。據國家統計局公佈的最終核實數，2010年GDP現價總量為401513億元。據此計算，2020年我國國內生産總值應達803026億元。