改革，是中國巨輪破浪前行的動力源；改革，也是十六大以來我們黨全力推進的重點。

    改革進入深水區，改革正在闖大關。進入新世紀，中國面臨著更複雜、更艱巨、更緊迫的改革任務。

    10年來，不管阻力有多大、矛盾有多尖銳，我們黨從未放慢改革的腳步，堅持用改革的辦法解決影響發展的體制機制問題，確保了中國經濟社會全面協調可持續的發展。

    改革鑄就中國奇跡

    農業、工業、服務業、對外貿易和投資等各項改革整體推進，貫穿于經濟社會方方面面，成為發展的助推器

    改革為了發展，發展呼喚改革。

    短短10年間，中國經濟總量從世界第六躍居第二，人均國內生産總值年均增長10%，進入“中等收入國家”之列，成為全球第一齣口大國，構築起世界上最大的社會保障網“中國奇跡”令世人讚嘆。

    奇跡發生靠的是什麼？胡錦濤同志語重心長：“我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。”

    “看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過去10年，中國曾遭遇巨大的外部衝擊，經濟社會領域的矛盾和困難也是層出不窮。正是通過矢志不渝地改革，中國不斷化解危機、實現跨越。

    農村稅費改革是農村經濟社會的一場深刻變革。2004年中央1號文件提出，要逐步降低農業稅稅率，取消除煙葉以外的農業特産稅。2005年，中央決定在全國範圍內取消農業稅。從2006年1月1日起，徵收了2600多年的農業稅退出歷史舞臺。

    “糧穩天下安”。在取消農業稅的同時，國家對種糧農民實行直補。數億農民嘗到“種糧划算”的甜頭，中國迎來了半個世紀以來的首次“九連增”。十八大代表、中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文回顧這10年農村改革，深有感慨：“如果沒有這麼大的改革推進力度，農村經濟社會發展形勢絕不可能這麼好。”

    改革破解難題，改革釋放活力。

    2012年公佈的世界500強企業中，42家中央企業上榜。而在上世紀90年代中期，我國最大的500家國有企業全年銷售收入的總和還不如美國通用汽車公司一家的銷售收入。過去10間，國企改革大刀闊斧：對困難國企疏通了退出通道，對正常經營的國企，于2003年成立國資委，初步建立了國有資産出資人制度，解決了多年存在的國企多頭管理、責任不落實的問題。十八大代表、國務院國資委主任王勇介紹説，2002年到2011年，中央企業的資産總額從7.13萬億元增加到28萬億元；上繳稅金從2926億元增至1.7萬億元。“這些成果的取得，關鍵是靠改革。”

    改革創新的號角響徹神州：電信、電力、民航、鐵路等行業引入競爭打破壟斷，財稅、外貿、價格、土地、流通等各項改革整體推進。10年間，改革貫穿于經濟社會的各大領域，成為發展的助推器。

    改革攻堅不避難

    10年來，改革在諸多重點領域和關鍵環節取得突破，為科學發展提供了體制機制保障

    隨著改革的推進，壓力不斷增大，難度超出預期。改革亟待破解經濟社會領域那些難啃的“硬骨頭”。

    回首10年，改革步伐執著堅定，不避難、不停滯，在諸多重點領域和關鍵環節取得突破，為科學發展提供了制度保障。

    金融改革事關全局。2002年，四大國有商業銀行的不良資産率高達20%以上，國外唱衰論調此起彼伏。“只能成功、不能失敗”，國家大力推進金融改革，首先對中行、建行等實行股份制改造，並創造條件助推上市。之後，保險業改革、農信社改革、利率市場化改革步步跟進。十八大代表、中國工商銀行董事長姜建清表示，伴隨著改革開放的進程，工行的國際業務已從市場追隨者變為主導者。

    知難不難，迎難而上。

    醫改是世界性的難題，在中國更面臨極為複雜的情況：直接影響13億多人，1萬多家醫院，而且在改革過程中新舊機制必須平穩轉換，不能大起大落。“必須下大力氣解決人民群眾看病難、看病貴的問題”2009年，黨中央作出了深化醫藥衛生體制改革的重大戰略決策。醫保、財政、醫療服務、藥品、監管等多個領域的改革協同推進，3年多來，城鄉居民基本醫保水平和基本公共衛生服務均等化水平明顯提高，基本藥物價格明顯下降，破除了多年來廣為詬病的“以藥補醫”機制。英國權威醫學雜誌《柳葉刀》評價：“中國醫改的目標和總體戰略值得效倣。中國在為全民提供平價且公平的基本醫療服務方面已取得巨大成就。”

    深化改革，我們黨把政府自身的改革擺在重要位置。“應該管的事情一定要管好，不該管的事情堅決不管”，10年來，通過穩步推進行政管理、財稅等領域的改革，我國進一步理順了政府與市場的關係，使社會主義市場經濟體制更加完善。

    2003年、2008年，國務院兩次實施機構改革。國家發展計劃委員會改組為國家發展改革委員會，“計劃”變“發展”，顯示了中國改革的市場化取向。國務院還先後5次清理、取消、調整了2183項行政審批事項，佔原有審批事項的60%以上。紅頭文件少了、審批環節少了，群眾嘗到了依法行政的甜頭。

    奮力把改革推向前進

    解決“發展的問題”和“發展起來的問題”，必須毫不動搖繼續推進改革

    改革不會一帆風順，也很難一蹴而就。

    經過30多年的改革開放，中國步入總體小康，但許多深層矛盾逐步凸顯，各種利益關係博弈此消彼長，中國進入了解決“發展的問題”和解決“發展起來的問題”同步推進的階段。

    邁向更加富裕的小康，改革如何順應人民群眾的新期待？

    基本醫保覆蓋全國13億多人、基本養老保險覆蓋全國7億多人，我國已構建起全球最大的社會保障體系。當 “從無到有”的訴求趨於解決，隨著經濟發展和生活改善，老百姓有了更加多樣化的目標訴求。“改革的步伐仍然不能放慢，還要增強公平性，適應流動性，保證可持續性，不斷滿足群眾的合理訴求。”十八大代表、人力資源和社會保障部部長尹蔚民強調。

    國際經濟環境複雜多變，如何加快形成新的競爭優勢？

    從2009年起，我國連續3年穩居全球對外貿易第二大國的位置。但是，勞動力成本、土地成本、環境成本快速上升，挑戰隨之而來。國務院發展研究中心對外經濟研究部部長隆國強表示，“中國未來要繼續提升在全球經濟中的地位，必須以改革深化開放，通過推進農業、工業等各領域的結構性改革，向更高附加值增值活動升級。”

    加快轉變經濟發展方式任務艱巨，如何營造“持續轉”的機制？

    經濟轉型、又好又快的重要意義不言而喻。但在實際工作中，一些地方仍習慣於老一套，拼規模、鋪攤子，重物質投入、輕資源環保。“我們要大力推動資源價格改革，最終建成一種真實反映市場供求關係、稀缺程度和環境損害成本的機制。”國家發改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源説，改革會遭遇很多艱難險阻，但必須理順價格機制，倒逼市場主體減少資源消耗，提高技術含量，徹底改變粗放增長的模式。

    過去30多年我國經濟社會發展的所有成就，都與改革開放分不開；現在以及將來，發展中出現以及可能出現的種種問題，也只有繼續堅定不移地深化改革才能解決。

    改革沒有完成時，永遠只有進行時。

    “必須毫不動搖推進改革開放，永不僵化、永不停滯”，這是黨中央基於現實的召喚，也是億萬民眾發自內心的期盼。我們堅信，站在新起點上，深化改革不停步，中國一定能在科學發展的道路上走得更快、更好、更穩健！