中新社北京11月7日電 題：中國式政改期待攻堅克難

　　中新社記者 陳孟統

　　中國式政改有著自己的步伐和節奏。隨著改革開放30多年的持續推進，海內外對於中國政治體制改革進程的關注和期待也越來越高。

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　　從“摸著石頭過河”到改革進入“深水區”，在成為“世界第二大經濟體”之後，中國再次站在了改革的關口。

　　“政改滯後是深化改革的最大攔路虎”，國家行政學院教授汪玉凱在接受記者採訪時説，中國改革不能光靠經濟領域的“單兵突進”，為避免改革目標的低效率重復，必須推進政治體制改革。

　　上世紀80年代，中國改革開放總設計師鄧小平曾多次論及政改，他指出，“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定於政治體制的改革”。

　　一直以來，中國政改的官方議程是明確而清晰的。從“政治文明”寫入十六大報告，到中共中央總書記胡錦濤在建黨90週年大會講話中有關“中國特色社會主義政治發展道路”的論述，“政改”一直是中共政治文件和高層講話中的高頻詞。

　　輿論對於中國政改的鼓與呼也已持續多年。2010年中共十七屆五中全會後，《人民日報》曾連續刊發署名“鄭青原”的文章明確指出，中國的改革“是全面改革，包括政治體制改革”，“中國政治體制改革的步伐從未停歇”。

　　當今中國正面臨深刻轉型，社會利益格局日益複雜，階層思想觀念趨於多元。當改革向縱深推進時，面對民眾多樣的訴求，改革可能遇到的阻力和社會成本已不可同日而語。

　　過去十年間，中國經濟以年均10%以上的速度增長，但國民經濟指數與幸福指數的增長卻並不協調，社會變革的“喜氣”與“怨氣”並存。改革鏈條環環相扣，不少制約發展的體制、機制問題經過長期積累，似乎碰到了“天花板”。

　　“當利益格局被扭曲，就不再是經濟問題，而是政治問題。”同時擔任中國行政體制改革研究會副會長的汪玉凱説，改革不能懼怕“傷筋動骨”，要敢於動既得利益的“奶酪”。中共中央黨校教授辛鳴則公開指出，改革攻堅，難在對改革者自身的改革。

　　中國式政改不是“改不改”，而是“如何改”的問題。面對體制機制的瓶頸，改革的難點也成為中共決策層“攻堅克難”的突破口。

　　在中共中央黨校教授王長江看來，黨政關係是中國政治體制改革的核心，而解決的途徑“要從制度上解決權力過分集中的問題”。汪玉凱也特別強調，中國政改必須找準“頂層制度建設”的切入點，同時“要防止公權力成為既得利益集團的工具”。

　　為此，中共高層已經勾勒出一條“自上而下”的改革路徑。從十六大報告首次提出“黨內民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示範和帶動作用”，到十七大報告的“以擴大黨內民主帶動人民民主”，中共對於政改的論述不斷深化，但不變的是“積極穩妥”的基調和“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”的方針。

　　全面推進改革並非一帆風順。“改革有困難，不改革會更困難。”《人民日報》在十八大前推出的“鍛造我們時代的精神氣質”系列評論指，“體制機制障礙躲不開、繞不過，關鍵環節、重點領域深化改革勢在必行。”

　　在總結建黨90週年的歷史經驗時，中共高層將“精神懈怠”列為長期執政“第一位的危險”，直指各領域中的“改革疲勞症”、“麻痹症”。其在深化改革凝聚“共識”的同時，意在掃除部分人“在河中央”徘徊的猶疑和顧慮。

　　正如中國總理溫家寶在2012年兩會記者會上所言，“改革只能前進，不能停滯，更不能倒退，停滯和倒退都沒有出路”。

　　中國式政改絕不可能照搬西方模式，將從國情出發，循序漸進地建立社會主義民主政治。面對13億人口的現實國情，改革、發展、穩定三者之間的關係複雜多變。如何攻堅克難，在改革力度、發展速度和社會可承受程度之間找到平衡，將在今後一段時期考驗中共執政者的智慧和魄力。(完)