五年規劃

　　廉政準則

　　黨風廉政建設責任制

　　三個更加

　　黨的十七大以來，黨中央作出了以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設的戰略部署，各級黨委、政府和反腐敗職能部門把教育的説服力、監督的制衡力、懲治的威懾力、糾風的矯正力、制度的約束力、改革的推動力結合起來，紮實推進懲防腐敗體系建設，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得了新的明顯成效。本報記者精心梳理了五年間反腐倡廉40個關鍵詞，從中，我們能聆聽到黨和政府建設廉潔政治的進步足音。

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　　四十個關鍵詞

　　●反腐倡廉建設

　　●中國特色反腐倡廉道路

　　●五年規劃

　　●三個更加

　　●廉政準則

　　●黨風廉政建設責任制

　　●三個並存兩個依然

　　●廉政白皮書

　　●加大查辦案件工作力度

　　●查處薄熙來嚴重違紀問題

　　●加強監督檢查

　　●廉潔奧運廉潔世博廉潔亞運

　　●巡視工作條例

　　●黨政領導幹部問責制

　　●5個嚴禁17個不準5個一律

　　●經濟責任審計

　　●官德建設

　　●“三公”經費公開

　　●反瀆職侵權

　　●行賄犯罪檔案查詢系統全國聯網

　　●懲防職務犯罪年度報告制度

　　●懲治嚴重行賄犯罪

　　●利用影響力受賄入刑

　　●防止利益衝突

　　●廉政風險防控

　　●廉潔政治

　　●廉潔城市建設

　　●加強廉政教育廉政文化建設意見

　　●報告個人有關事項

　　●加強“裸官”管理

　　●清理規範駐京辦

　　●清理“小金庫”

　　●工程治理

　　●制止公款出國旅遊

　　●清理黨政機關違規公務用車

　　●整治卡腐敗

　　●清理慶典研討會論壇

　　●微博反腐

　　●足壇反腐

　　●賴昌星被遣返

　　①【反腐倡廉建設】

　　2007年10月15日，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出，必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、幹部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯絡為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮鬥、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。

　　十七大強調著力加強反腐倡廉建設，要求全黨同志一定要充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。

　　十七大第一次系統論述了反腐倡廉建設，並且把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設並列起來，納入黨的建設總體佈局，強調將其放在更加突出的位置，明確了反腐倡廉建設在黨建工作中的戰略定位。把“反腐倡廉工作”提升為“反腐倡廉建設”，表明我們黨對反腐倡廉規律性的認識達到了新高度。

　　②【中國特色反腐倡廉道路】

　　中央紀委向黨的十七大的報告中説:“改革開放以來，我們黨在團結帶領全國人民建設中國特色社會主義事業的偉大進程中，堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，積累了寶貴經驗。”

　　十七大以來，我們黨在實踐上不斷探索、認識上不斷深化、理論上不斷總結，使中國特色反腐倡廉道路的內涵更加豐富和完善。2011年6月26日，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在全國紀檢監察系統紀念中國共産黨成立90週年表彰大會暨反腐倡廉建設理論研討會上指出，90年來特別是改革開放以來，我們黨逐步探索形成了符合中國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制以及法規制度體系，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，積累了寶貴經驗。主要是:堅持以發展著的馬克思主義為指導，保證反腐倡廉建設的正確方向;堅持黨的基本路線，把反腐倡廉建設放在黨和國家工作全局中來開展;堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷完善和發展反腐倡廉戰略方針和工作部署;堅持黨要管黨、從嚴治黨，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置來抓;堅持黨的根本宗旨，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為反腐倡廉建設的出發點和落腳點;堅持重視和加強法規制度建設，保證黨風廉政建設和反腐敗鬥爭依紀依法有序開展;堅持黨的領導、發揮社會主義制度的優越性，形成推進反腐倡廉建設的強大合力。

　　③【五年規劃】

　　反腐倡廉建設的重點，是完善懲治和預防腐敗體系。黨的十七大將“建立健全懲治和預防腐敗體系”寫進新修訂的黨章。

　　繼2005年1月頒布《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》之後，2008年5月，中央頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008B2012年工作規劃》。

　　《工作規劃》明確了2008B2012年的反腐工作目標，指出要經過5年的紮實工作，建成懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規制度比較健全，權力運行監控機制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續深化，黨風政風明顯改進，腐敗現象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。《工作規劃》確定了教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項工作部署，形成了對懲防腐敗體系建設的總體佈局。建立健全懲治和預防腐敗體系，成為我國的反腐敗國家戰略。

　　2005年1月至2012年7月，中共中央、全國人大及其常委會、國務院、中央和國家機關有關部委制定反腐倡廉法律法規和文件規定616件，形成了懲治和預防腐敗體系基本框架。截至2012年8月，《工作規劃》部署的159項任務中，完成階段性任務和持續性開展的有147項，佔任務總數的92%。

　　④【三個更加】

　　十七大報告強調，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。

　　“三個更加”是對十六大以來我們黨確立的反腐倡廉“十六字”戰略方針的深化。十七大以來，黨和政府努力從源頭上防治腐敗，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。國家預防腐敗局成立5年來，加強防止利益衝突、廉政風險防控等治本性預防腐敗措施的研究和推廣;2012年，將抓緊制定社會領域防治腐敗工作指導意見，引導社會力量有序參與預防腐敗工作作為工作要點，著力推進社會領域防治腐敗工作。

　　2012年10月25日，深圳市預防腐敗局正式揭牌。至此，廣東全省21個地級以上城市實現了預防腐敗機構全覆蓋。而在省一級，截至10月底已有23個省(區、市)成立預防腐敗機構。

　　⑤【廉政準則】

　　2010年1月18日，中共中央印發《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》。這是對1997年3月頒布的《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則(試行)》在總結實踐經驗基礎上修訂。

　　《廉政準則》規定了禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益、禁止私自從事營利性活動等黨員領導幹部從政行為八個方面的“禁止”;詳細列出不準“以交易、委託理財等形式謀取不正當利益”，不準“利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益”等52種“不準”的行為。

　　2011年3月，中央紀委印發《<中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則>實施辦法》，對違反《廉政準則》行為的黨紀處理依據和相關處理辦法予以明確，增強了《廉政準則》的可操作性。

　　2009年、2011年，中辦、國辦還印發了《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》等《廉政準則》配套法規。

　　⑥【黨風廉政建設責任制】

　　2010年11月10日，中共中央、國務院印發了新修訂的《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》。

　　這一《規定》適應新形勢，總結新經驗，對1998年11月頒布的《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》作了重新修訂。

　　《規定》指出，領導班子對職責範圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，領導班子主要負責人是職責範圍內的黨風廉政建設第一責任人。領導班子、領導幹部對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責範圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的;對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任範圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的;對本地區、本部門、本系統發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的;或有其他違反黨風廉政建設責任制行為的，應當追究責任。

　　《規定》是深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項重要基礎性法規，對於強化各級領導班子和領導幹部抓反腐倡廉建設的政治責任起到了重大作用。