【治國理政新實踐內蒙古篇】去産能：轉型升級是“撒手锏”——“五大任務”之內蒙古年終盤點篇(一)

中國新聞來源：內蒙古新聞網 2016年12月22日 20:17 A-A+
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　　2016年，在內蒙古經濟發展史上具有特殊重要的意義。

　　日曆翻至2016年10月26日。

　　這天，總投資600億元、中國規模最大的煤制烯烴項目——中天合創煤炭深加工示範項目在鄂爾多斯建成投産。

　　這個以“煤—甲醇—烯烴”為鏈條的項目達産後，將就地轉化煤炭上千萬噸，原本過剩的原煤身價陡增，年創利稅16億元——對於正在受制于傳統産能過剩的鄂爾多斯而言，這無疑具有里程碑式的轉型意義。

　　“痛下決心減少對傳統發展路徑的依賴。”——這既是自治區第十次黨代會上加快轉型升級的嘹亮號角，也是內蒙古在去産能中一展産業轉型抱負的必由之路。

　　新常態下，這一號角成為扣人心弦的時代強音，推動全區企業在去産能中砥礪前行。

　　日曆翻至2016年12月8日。

　　這天，填補中西部産業空白的重大項目——包鋼稀土鋼板材冷軋項目全面投産，徹底終結了內蒙古鋼鐵企業不能生産高端汽車板材的歷史。

　　該項目達産後，能夠化解數百萬噸粗鋼過剩産能，冷軋産品噸鋼售價比熱軋産品提高1000元左右——對於依然在低端産能過剩困境中掙扎的諸多鋼企而言，這無疑具有風向標式的轉型意義。

　　為什麼要轉型？翻開近年來內蒙古乃至中國經濟大事記，“傳統行業産能過剩”“低端産能過剩寒流”成為切膚之痛，一再考驗著傳統行業、資源型産業的生命力。

　　“置之死地而後生，陷之亡地而後存。”——為了迎戰來勢洶洶的“寒流”，2016年，內蒙古以去産能催動經濟轉型的抉擇先聲奪人：堅決有力化解過剩産能。

　　“對於以傳統産業、資源型産業起家的內蒙古而言，去産能是一場硬仗。”內蒙古發展研究中心副主任張永軍坦言。

　　在這場化解過剩産能的硬仗中，內蒙古的戰略戰術充滿轉型色彩：淘汰落後産能，調減無效和低端存量。今年以來，內蒙古關閉煤礦10處、淘汰煤炭低端産能330萬噸，已完成全年任務；退出煉鐵、煉鋼低端産能291.25萬噸，完成全年任務的114%。對未經核準而建的多處煤礦予以取締，相當於關停4個産能4000多萬噸的大型煤礦。

　　供給側結構性改革元年，內蒙古的大動作令人矚目。

　　吸引眼球的，當然還是轉型——低端無效産能的“壽終正寢”，為內蒙古在産業延伸中化解過剩存量産能、做優增量産能和擴大有效供給騰出空間。

　　伊泰200萬噸煤制油項目的獲批和中天合創137萬噸煤制烯烴項目的投産，標誌著我區煤制油、煤制烯烴等現代煤化工示範項目的集群化落地，煤化工鏈條正在形成化解2億噸以上原煤的能力，內蒙古走進以煤炭深加工實現資源轉化的新時代；

　　全區首座1000千伏特高壓變電站在錫盟的建成投運，意味著我區真正開啟“煤從空中走、電送全中國”的豪邁之旅，在建和規劃的特高壓輸電通道及配套煤轉電項目建成後，將至少化解目前全區70%以上的煤電産能，“煤堵在路上、電窩在家裏”這一多年困擾內蒙古發展的困局將因此終結；

　　全球最大的鋼軌生産基地、稀土鋼生産基地在包頭市的全面建成，標誌著我區已形成“粗鋼—特鋼”“鋼材—高鐵鋼軌”“鋼料—稀土鋼板材”等高端産業鏈，內蒙古踏上以鋼鐵、稀土深加工消減過剩産能的新征程；

　　高精寬幅超薄鋁箔項目在霍林郭勒市的開工，標誌著內蒙古翻開打造世界頂級鋁深加工生産線的嶄新一頁，投資超千億元的高端鋁合金輪轂、電子鋁箔等生産線上，數百萬噸電解鋁被轉化加工成俏銷市場的終端産品，內蒙古邁出化解電解鋁過剩産能的關鍵一步。

　　權威媒體就此評價：去産能促成的資源轉化和經濟轉型，正在激情改寫內蒙古的經濟生態版圖。

　　改寫版圖的是一組濃縮轉型成果的數字：目前全區煤炭、甲醇等過剩産能深加工轉化率增至35%—43%，電解鋁、電石等過剩産能深加工轉化率增至60%—70%，鋼鐵加工轉化率達到30%左右……均比2010年有大幅提升。

　　“轉化”的意義在哪？

　　這些數字或許早已為人熟知，但每每重溫，依然讓人感到資源轉化增值帶來的轉型震撼：煤加工轉化成電和天然氣後增值2.5—5倍，轉化成油、烯烴後增值5—10倍；鋼鐵、稀土和電解鋁加工轉化成特鋼、板材、鋁箔等高端産品後，能增值幾百甚至上千倍。

　　轉型決定命運，發展才能自強。

　　“加快轉型升級，這是建設現代化內蒙古的主攻方向。”這來自自治區第十次黨代會報告中的新要求，不僅給內蒙古在去産能的征程中樹立起更高的標桿，而且更為未來內蒙古做優增量、實現動能轉換標注了更宏偉的目標。